李淳：參與區域經濟 先解決陸障

　　洽簽自貿協定（FTA），加入如「跨太平洋夥伴協定」（TPP）或「東協加六」等大型經濟整合協定，已成政府重要政策，近日也傳出幾則喜訊，包含兩岸服務貿易協議本月就要簽署，而與新加坡、紐西蘭的FTA（稱為經濟合作協定），已完成談判。

　　但坦白說，離TPP及東協距離還很遠。

　　對於我國參與區域經濟整合，兩岸對話並達成一定共識，將是關鍵一步。

　　各國仍有顧忌

　　TPP與東協加六（東協10國加上中、日、韓、紐、澳、印度）國家，都是我國重要貿易夥伴，且幾個主要競爭對手，少則擇一加入（如中、韓參加東協加六），多則兩邊押寶（如新加坡、日本），為避免貿易排擠效果、推動體制接軌以吸引外資，台灣沒有不加入的空間。

　　經過近年推動，各部會對落實自由化認知顯著提升，不但訂出具體改革方向，連相對保守的農業部門，開始調整立場，面對自由化挑戰。

　　當然，相較韓國高標準改革程度，我們還沒準備好，但差距減少。

　　各單位積極遊說各國，始終無法重要突破，關鍵障礙恐怕是「中國因素」。亞太各國對我並非沒有經貿興趣，畢竟台灣不但是重要經濟體，更是亞太供應鏈中不可或缺夥伴。

　　但過去兩岸關係緊張時，中國擔心台灣推動一中一台，曾多次公開反對任何國家與台灣洽簽FTA。

　　今日兩岸關係雖大幅改善，但除如美國等極少數國家，各國對與我談自由化協定，仍有顧忌。

　　台星台紐FTA雖然提供台灣與非邦交國洽簽FTA模式，但對許多國家而言，不代表兩岸共識。

　　推動兩岸對話

　　中國應認識到繼續箝制台灣經貿空間，對兩岸只有弊無一利。

　　其國家主席習近平利用4月「連習會」機會，表示兩岸可「務實探討經濟共同發展、區域經濟合作進程相銜接的適當方式和可行途徑」，「加強兩岸相互溝通、協調，並積極探討參與的方式」。

　　事後中國國台辦主任張志軍說，針對台灣加入TPP及東協加六，兩岸應先溝通，建立政治互信。

　　對中國開出「兩岸探討」先決條件，台灣一定有反對看法，我們也可視而不見。

　　但中國這些論述，不是只有說給台灣聽，也同時說給各國聽，因此可不理會北京，卻不能不回應亞太各國詢問。

　　過去台灣對此根本問題，都避諱不談，但時至今日，唯有推動兩岸對話，了解雙方需求，建立信心，可能才是我國加入經濟整合最重要一步。

作者：中華經濟研究院台灣WTO及RTA中心副執行長/李淳

資料來源：蘋果日報