王儷容：《專家傳真》自經區與大陸經濟特區對接 對我金融發展助益大

　　為全力拚經濟，招商引資，各部會針對自由經濟示範區之細部計畫 ，即將交卷，行政院並已成立加速推動自由經濟示範區專案小組，展 現落實之行動力。自由經濟示範區之主要賣點為大幅度鬆綁物流、人 流、金流，資訊流及知識流的各項限制，打造便利的經商環境，落實 市場開放，其中，運用此示範區與大陸經濟「特區」對接，未來陸資 可比照外資進駐我示範區投資之開放，此在多年研究兩岸經濟金融政 策之個人眼中，認為係一相當具有創意之突破。

　　原本，政府推出自由經濟示範區之措施，除了亟思提振我多年來欲 振乏力之（外人直接）投資外，最主要原因應係因應在我國特有之國 際政經地位，許多國家尚未能與我洽簽自由貿易協定，致我國在出口 方面的全球競爭力逐漸落後於他國，而推出此單邊自由化對策。也由 於係我國單邊自由開放，故擔心一開始即適用於全域，會帶來過大之 衝擊，因此改以先適用於若干「示範區」（即「特區」）的作法。

　　另一方面，大陸多年來發揮鄧小平「摸著石頭過河」之先行先試原 則，已推出許多「特區」。透過這種「特區對特區」之合作，實為兩 岸在目前政治氛圍下，一個相當有創意之突破，為何如此說呢？因其 克服了之前大陸欲侷限於若干特區（如廈門或平潭）對我全域進一步 開放，而我方忌諱掉入「區對區」及被矮化之疑慮。國格確實為第一 考量，惟平心而論，我方面對陸方各種好康的政策優惠，基於我方上 述疑慮，卻遲遲不願接受這些可謂天上掉下來之禮物，也著實可惜。

　　近年來，大陸各地方在推動經濟發展及招商的各種政策競逐方面， 已幾趨白熱化，面對如此情勢，其實是我業者之大好機會。以大陸目 前起碼已達30個推動中的金融中心為例，其中堪稱大陸中部重鎮的武 漢，其金融辦即表示，其優惠或支持項目採用的是N+1之原則，即永 遠比別的地方多1項。

　　再以從1985年即自費創辦第1個工業新區引進台資企業、進行對台 合作的昆山而言，因兩岸今年上半年就要完成ECFA後續的服務貿易協 議簽署，並可望於年底前簽成貨品貿易協議，故昆山搶先出手，目前 已獲批設立深化兩岸產業合作試驗區，且推出在金融方面的對台開放 政策，包括開展人民幣與新台幣現匯項下雙向兌換試點、允許區內企 業與臺灣地區企業在企業集團內部試點開展人民幣借貸業務、允許臺 灣地區金融機構在昆山試驗區以人民幣進行新設、增資、參股等直接 投資活動、支持台資金融機構在試驗區設立合資證券公司、合資基金 管理公司等。

　　目前大陸其他類似昆山推出對台金融優惠的先行先試點，尚包括泉 州：支持台泉合資設立產業投資基金、創業投資基金，支持符合條件 的台資企業上市融資；以及廈門：進一步便利新臺幣兌換，拓展對台 離岸金融業務，推動金融機構雙向互設、相互參股，推動廈台跨境投 融資，鼓勵廈門企業到臺灣發行上市等。

　　由於大陸對歐美FTA協定尚屬有限，我政府宜善加運用陸方各級地 方政府積極招商之心理，配合我示範區與大陸經濟「特區」對接之策 略，促使更多大陸地方金融中心加大對我開放程度，不僅有利於我（ 金融）業者在大陸開拓市場，並將有利於兩岸的產業合作，以及更重 要的我示範區未來對全球、尤其是歐美的招商引資。

作者：王儷容／中華經濟研究院研究員

資料來源：工商時報 A6/政經八百 2013/05/30