吳中書：《名家觀點》經營東協 快敲定貿易政策

　　馬英九總統第二任任期滿周年，各界都在關注，政府是否會端出甚麼拚經濟的新菜色出來。其實，提振台灣經濟每天都要持續進行，每天都很重要，要做，就該從當下立即開始。

　　台灣的經濟競爭力優點與劣勢兼具，最大的優點是擁有充滿活力、韌性的中小企業，讓製造業接軌國際表現相當好，這一點，從各國都有台灣製造業訂單可以看出來；「軟實力」同樣為人所稱道，現今年輕人對於網路雲端、電子軟體擁有豐富的技能知識，成為台灣的另一優勢。

　　至於必須改進的劣勢，例如涉及公共議題時，時常演變成藍綠對抗或流於口水戰，缺少從客觀角度提出具體的解決方案；又如隨著經濟議題涉及的領域愈來愈廣，跨部會協商的次數更密集，重要性也提高，但政府單位效能有待提升。

　　尤其許多長期積累下來，涉及到改革的議題，如年金體系改革、全民健保財務、財政赤字等，都涉及跨財經部會協調，需要共同研擬解決之道。了解自己之後，再談如何發展。

　　未來到底要如何提升經濟？從產業發展政策來看，過去最大的問題在於，常為了照顧部分產業，導致政策規劃不夠全面，當然，政府規劃不可能面面俱到，但必須擁有具體且清晰的主軸，業界才能了解政府大方向，跟隨制定經營策略。

　　主軸要如何聚焦呢？先從市場面來看。歐美國家一直是台灣重要的貿易市場，重要性不言可喻，但需提醒的是，東協市場近年快速興起，與台灣貿易額已逐年提高，但至今為止，尚未見到對東協國家具體貿易政策主軸，政府在此方面的人力、資源投入，也相當薄弱，尤其大陸部分地區市場、產業逐漸成熟，更需提前瞄準新市場。

　　東協國家的人均所得低、法治環境欠佳，這些是客觀存在的問題，但也因此台灣才有拓展貿易、提前布局的機會。亞洲國家包含南韓、日本都在布局、搶攻東協國家版圖。今年1月日本免除緬甸3,035億日圓的外債，背後當然有戰略思考的原因。

　　要提醒的是，尤其這類未成熟的市場，中小企業特別需要仰賴政府的支援，才能前往發展。台灣這項最大的經濟競爭優勢，能否發揮的淋漓盡致，政府態度扮演關鍵的角色。

　　就結構面而言，我們過去以來都以發展代工產業為主，缺乏附加價值，必需朝向增加研發、發展品牌等方向調整但對許多中小企業來說，因為變遷過程風險較高，政府必須加速提升人才的教育訓練，協助廠商轉型。

　　就這部分而言，目前台灣主要面對兩個問題，必須設法克服。首先是高等教育的人才與企業需求銜接有落差，且對勞工人力有很多需求，隨著現在社會觀念對技職教育觀念的偏差，這部分的優秀人才已出現短缺現象。

　　第二，如前面提到，台灣擁有對網路雲端等電子科技嫻熟的青年，政府應利用此優勢，幫他們發揮創意，進行創新，例如協助進行微型創業，並建立可獲利的商業模式等。

　　附帶一提，雖然最近台股指數上漲，但近期對資本市場的關注似乎過多，應該減少對資本市場指數起伏的過度關注，把重心調整回產業面上，只要產業發展蓬勃，企業的獲利狀況提升，自然會反映在台股的表現上。

作者：本文由中華經濟研究院院長吳中書口述記者吳泓勳整理

資料來源：2013-05-20/經濟日報/A5版/焦點