王健全：《觀念平台》安倍射出了三支箭，台灣的長槍與短刀呢？

　　日本新首相安倍晉三上台後，推動了三大政策，即所謂安倍的三支 箭，包括：第一，貨幣寬鬆政策，一方面放任日幣貶值，刺激出口， 另一方面經由貨幣寬鬆，使進口物價上漲，帶動通貨膨脹的壓力，進 而逼出大量的儲蓄來帶動消費。第二，透過20兆日幣財政政策的激勵 ，經由公共建設、投資的擴大來尋求新的成長策略。第三，透過加入 泛太平洋夥伴協議（TPP）談判，以農業、服務業開放，出口擴張來 加速結構調整，重新拾回日本的競爭優勢。

　　雖然上述三支箭乃短期措施，能否奏效仍在未定之天，但日本股市 己悄悄地漲了三成，恢復了些許經濟動能，日本老百姓也不吝給予掌 聲，將安倍的民意支持度推上七成的高峰，官員也重新拾回奮鬥的熱 情，可見在沉寂、停滯的「悶」經濟中，推出大破大立的策略來振奮 人心，激勵企業的士氣，確實令人期待。

　　在日本安倍首相射出了三支箭後，台灣呢？在國民年金、勞退、公 教退休金改革的泥淖及核四公投疑雲的籠罩，台灣如何營造讓人民感 動的力量、政策，使經濟向上提升、社會力量加速凝聚，邁向另一經 濟成長的高峰呢？

　　目前政府的改革以年金、勞退基金的變革及核四是否興建為主，多 數是加稅、提高費率，衝擊民眾的短期利益，或爭議性大的議題為主 。在內閣民意支持度均在三成上下時，缺乏可用的民氣當後盾，故改 革及政策推動也相對困難。因此，組成委員會研議，納入民眾參與公 民共識會議，並設計機制來擱置或解決短暫的爭議。但與之同時，政 府應加速興利政策的推動，例如透過特別預算推動振興經濟的大型計 畫（mega project），如「新成長戰略」使企業有感，或重新檢視「 經濟動能推升方案」，聚焦項目、重新包裝，投入更多預算、人力， 展現執行力、做出績效，以及推動「弱勢及年輕族群希望工程」使民 眾有fu。如此，透過經濟效益的展現，尋求人民的支持，迅速提昇政 府的民意支持度，在民眾身上蓄積能量，推動改革較容易展現成效。

　　至於推動台灣經濟成長的「長槍」則為「自由經濟示範區」、泛太 平洋夥伴協議（TPP），但上述政策的成果展現需要較多時間，故必 須有「短刀」的協助，使企業民眾有感。

　　而欲尋求立竿見影的政策效果，可以透過三大驅動力的「短刀」來 進行。第一驅動力為千萬觀光客來台。根據觀光局的估計，2016年台 灣會有千萬人次旅客來台。在觀光人數擴大後，有助於內需效益的展 現。因此，行政院應責成各部會提出和觀光接軌、創造經濟效益的政 策，如衛生署的醫療觀光。經濟部的觀光工廠及旗艦商店投資，文化 部的文化、工藝產品伴手禮。同時，以補助、租稅獎勵等方式鼓勵投 資飯店、舉辦會展，或創新的觀光商業模式、觀光景點投資、異業結 合，乃至安全安心景點、環境的打造，使觀光效益發揮到淋漓盡致。

　　第二個驅動力為台商回流，在大陸十二五規劃後，尋求自主創新、 騰籠換鳥，因此，台商回流的誘因大增，利用台商回流的投資，打造 台灣為亞太創新、整合中心，提供外商、台商從智慧財產權、研發設 計、製造、品牌、通路等一步到位的服務，吸引台商回台、外人來台 投資，在經濟動能增加後，工作機會大增，也可以突破薪資停滯的困 境。

　　第三個驅動力為大陸十二五規劃及東協國家經濟起飛的內需商機。 台灣的服務業相較於大陸、東南亞仍有人才多、創意足、商業模式佳 ，以及中華文化內涵深的優勢。大陸市場在ECFA的簽署後，有利台灣 服務業輸出；東協國家中，台灣有龐大華僑、台商網絡，以及眾多外 勞、外籍配偶的優勢。因此，定位台灣為「亞洲安全安心食衣住行育 樂的產品與服務提供者」，並發展台灣為「廠商的亞太營運、人才培 訓總部」，透過服務的輸出攫取大陸的廣大內需市場，帶動台灣的經 濟活力。不過，應協助輸出的台商在台上市、受訓、消費，使服務輸 出的效益可以為國人所共享。同時，國內人才可以搭上服務業輸出的 國際化列車，打破22K的困境。

　　整體而言，以特別預算、具有吸睛的口號來聚焦大型計畫（megap roject），並結合對中低收入、年輕族群關懷的希望工程，協助弱勢 族群度過改革的難關，再加上若干具創意且使民眾有感的措施，快速 拉升政府的民意支持度才有助於中長期政策的推動。其次，以「自由 經濟示範區」、「TPP」等「長槍」，結合三大驅動力的「短刀」對 應安倍的三支箭，短、中長期規畫並進，尋求經濟轉骨及感動人民的 力量，台灣才能在日本、韓國革新浪潮、東協國家奮起的競爭行列中 ，找到一片屬於自己的天空。

作者：王健全／中華經濟研究院副院長

資料來源：工商時報 A6/政經八百 2013/04/25