劉大年：面對全球化競爭 日搭ＴＰＰ列車 我何時下決心

　　在農產品問題可以小幅彈性處理下，日本終於宣布將加入跨太平洋夥伴協定（ＴＰＰ）。在日本加入後，ＴＰＰ已成為目前全世界最大的自由貿易協定（ＦＴＡ），二○一一年ＴＰＰ十二國國內生產毛額達廿六兆美元，約占全球之百分之卅八。其重要性可想而知。

　　ＴＰＰ為台灣重要貿易夥伴，二○一二年ＴＰＰ約占台灣出口三分之一，所面對的關稅並不算低。未來在ＴＰＰ全面少例外、分時程但快速的降稅原則下，台灣若不能及時加入ＴＰＰ，出口勢必大受影響。

　　ＴＰＰ也強調透過市場開放、產業合作及貿易便捷化，並搭配嚴格之原產地規定，以加強區域內成員分工及供應鏈整合，不但會對台灣產生貿易排擠效果，更會衝擊到台灣產業的全球分工。

　　ＴＰＰ雖然仍接受其他國家申請，但在日本加入之後，ＴＰＰ實力大增，在美國主導下是以盡速在今年完成談判為首要目標，現階段似乎並未考慮再納入新會員，這使得台灣的處境更為艱困。

　　日本加入ＴＰＰ同時也會產生骨牌效應，加速亞太其他主要ＦＴＡ的進行。特別是中國大陸一直將ＴＰＰ視為美國推動軸心轉向亞洲政策，用以制衡中國大陸勢力，具有明顯政治意涵。為了避免日本向美國靠攏，所以未來中國大陸可能加速建構ＦＴＡ，即將在本月底啟動談判之中日韓ＦＴＡ即是一例。台灣在ＴＰＰ及其他ＦＴＡ的夾擊下，經貿空間將進一步受到壓縮，區域整合的形勢更加嚴峻。

　　日本之加入顯示加速自由化的決心，近年來日本由於國內政經因素複雜，自由化程度不高，推動ＦＴＡ的進展受阻，連帶影響到其產業競爭力。相對於韓國ＦＴＡ在國際攻城掠地，美韓及韓歐盟ＦＴＡ陸續生效，日本受到不小衝擊。所以在國內保護主義壓力下，仍決心接受ＴＰＰ高標準自由化考驗，希望可以使其經濟脫胎換骨。

　　日本深知若不能搭上ＴＰＰ之列車，未來負面影響會更大。安倍首相在加入聲明中指出若因為畏懼開放而裹足不前，最終將一事無成；更強調封閉導向的國家是不可能吸引企業投資，更遑論吸引到優質人才。

　　相對於台灣，雖然自由化的口號震天，但自由化腳步仍牛步化。難怪一些外國報告也不客氣指出台灣推動自由化決心不夠、準備不足，更欠缺執行力。政府必須大破而後大立，否則台灣在全球化的競爭中將會更加吃力。

作者：劉大年／中經院區域發展研究中心主任

資料來源：2013-03-18/聯合報/A15版/民意論壇