歐陽承新：台灣汲汲核四公投 卻看不到東亞能源競合？聯陸拉俄 多邊能源合作

　　上周末，新任中國國家主席習近平前往俄羅斯訪問。兩國元首簽署了《關於合作共贏、深化全面戰略協作夥伴關係的聯合聲明》。《聲明稿》涵蓋經貿、能源、直接投資到地區經濟等十數個領域的共識與主張。

　　由於俄羅斯是東北亞地區唯一的石油和天然氣淨出口國，不斷深化和擴大的中俄能源交易，勢將牽動區內其他國家的能源供需。台灣位在東北亞南緣，不過因為從未參加區內的多邊能源合作，可能認為上述互動關係於我無涉因而無所失，但事實則不然！

　　比較運輸距離，俄遠東第一大港暨油氣出口基地海參崴至高雄的航距，較雅加達至高雄少百分之廿八點五，規劃中的大海參崴能源通路，內接庫頁島和東西伯利亞化石能源產地，外聯中、日、韓等亞太能源消費國。報導指稱：俄羅斯石油公司計劃從二○一八年開始，通過遠東石油管道每年向中國出口原油三千萬噸，是目前運量的一倍，加上非管道油總量將上探五千萬噸。關於天然氣交易談判，政府間合作諒解備忘錄的議定書早已簽署，只待敲定氣價，西伯利亞天然氣將循東西雙線先後對中國出口，合計交易量每年將達六八○億立方米，是二○一二年大陸消費量的百分之五十二，重要性不言而喻。

　　台灣是東北亞重要的經濟體和組成單元之一，唯在能源領域至今仍是局外人，所以如此既有歷史環境因素，也和政策導向有關。

　　中東北非的地緣政治動亂及三一一日本的核災變爆發後，日、韓積極尋求全方位鞏固本身的能源安全，加緊向東西伯利亞和俄遠東探路，追求跨國合作；中國善用普亭總統欲借「東風」振興亞俄經濟的戰略，擴大並深化中俄雙邊合作的傳統，都屬順應潮流的舉措；唯獨台灣對於周遭的重大事件較少反省，卻又汲汲於推出油電雙漲及核四公投兩大震撼彈，致使政府政策在取捨上陷入困境，如是種種自應檢討，評估並調整新形勢下能源供需的空間導向。

　　截至目前，兩岸業界在研發使用新能源、綠色能源和可替代能源等多個領域的合作都已展開，然而在傳統能源，特別是油氣部門則較少著墨。回顧近二十年東北亞及中俄能源合作模式，通過改善中的兩岸關係開展多邊合作的時機已然成熟，主管機構宜在適當的時候主動向陸方決策部門提出，雖然具體的方法尚待研議，但原理不外乎：

　　一、市場換資源：台灣對俄開放成品油氣零售市場，交換俄羅斯出讓上游能礦區塊探勘，開發及分成商機。二、通路布局：結合運銷接力與三角貿易實務，從大陸沿海省市進口產自俄羅斯產權為台資企業的油氣，充分利用中國大陸幅員廣大、有現成的跨境及內陸管道可供轉運的商機。

　　此外，兩岸合作重頭戲當然還包括探勘、開採釣魚台油氣資源，興建運輸管道。

作者：歐陽承新／中經院諮詢委員

資料來源：2013-03-27/聯合報/A15版/民意論壇