李淳：新內閣需以新思維拼經濟

　　這幾天內閣人事調整逐漸明朗，新的團隊陸續到位。新任行政院正副院長江毛配，雖然令人耳目一新，過去政績也受到肯定，但均非民眾最關切的經濟及貿易背景出身，在從政經驗中也較少此類歷練，因此如何強化經濟領域的戰鬥力，讓社會持續有感，成為新內閣的首要挑戰。

　　在陳冲院長任內，對內歷經了所得成長動能不足、國營事業福利爭議、證交稅改革、公務員及勞保年金改革等風風雨雨，而且如自由經濟示範區等許多重大政策，都只是開花，尚未結果。對外面對匯率大戰一觸即發、兩岸服務貿易協議及台星、台紐FTA尚缺臨門一腳，以及加入如「跨太平洋夥伴協定」（TPP）及東協加六等國際自由化機制的挑戰等，而全球經濟成長雖然前景看好，卻仍有變數。

　　這些問題，都凸顯出如何讓社會肯定內閣調整，拉抬對政府的支持率，經濟議題的處理將具有關鍵地位。

經濟問題 首要挑戰

　　事實上，所有經貿政策及改革，都只是一種手段，最終目的都應在兼顧社會公義的前提下，促進產業發展、創造經濟成長，並增加就業機會。有些政策需要時間才能見成效，卻是建立良好發展環境不可或缺的基礎；有些政策能短期見效，讓社會有感，但是卻可能影響長期目標的達成。如何在二者之間搭配調和，利用短期手段取得對長期政策的民意支持，將是政府支持度高低的關鍵。

　　過去政府的經濟政策，偏重短期目標，而且方案很多，「Ｘ字箴言」滿滿都是，然而往往彼此欠缺協調性，經常重複，又常因少數的輿論意見而驟然改變，導致外界有「名嘴治國」之譏。

　　反觀長期性政策即便存在，外界也模糊不清，無法掌握。若以一般企業經營的成長規劃，必然先有願景，再按照願景規劃短中長期目標，以及達成目標的方式。而台灣的經濟願景是什麼？達成的手段又為何？恐怕很多大人們若非答不出，就是各有不同的想法。

創新思維 廣納建言

　　例如透過創新提升產業層級，藉由自由化釋放動能及競爭力，是政府黃金10年的核心工作，而自由經濟示範區更是中、短期內調整經濟結構的主要手段之一。然而以目前的規劃方向，似乎愈來愈像大型的加工出口區，搭配廉價勞工及土地，仍然是傳統製造業的思維，而示範自由化鬆綁，結構經濟調整的成分已經淡到幾乎嚐不出來了。若是再加入減免租稅誘因，除非未來能全國都適用，否則自由化的示範效果將變得很有限。這樣規劃的問題，除了能否達成長期願景的質疑外，更展現出受傳統拘束，欠缺創新的限制。

　　所以我們期待新內閣經濟團隊，能夠以創新跳脫傳統思維，按照清楚的願景，釐清短中長期手段的關係，廣納建言卻能步伐堅定的開創經濟發展新局。

作者：中華經濟研究院 台灣WTO中心副執行長/李淳

資料來源：蘋果日報