王健全：《觀念平台》不可承受之重的年輕族群

　　最近，不少有身份、地位的企業家，以「草莓族」、「啃老族」等輕蔑的口吻來苛責年輕人不夠努力、無法承受壓力，故薪水偏低。雖然青年族群的抗壓性稍低，理想性高，比較不容易和現實妥協，但世代間的認知不同，對理想的追求也不同，我們也應該多加體諒，尤其是近年來教育政策的失靈、產業升級的緩慢、社會對高學歷的期待，以及缺乏因應國際化挑戰的策略，也間接促成了青年人失業率的偏高、薪資的偏低，以及不易和現實妥協的偏執。

　　在教育政策的失靈上，1995年台灣的高等教育政策改變，大專院教開始大量擴張。在高教擴張後，吸引青年持續升學，並延緩他們的就業，直到25～29歲這些青年才大量投入職場，故25歲～30歲左右族群在就業市場上，容易呈現供給過剩現象。所以，台灣的勞動市場呈現兩極化現象，即基層勞工不足而專上人才卻供過於求，而且專上青年的待業期間也拉長至3.6～4個月。

　　在產業升級緩慢上，台灣製造業的代工模式，是台灣過去20年來經濟繁榮的主因，但也正因為代工的太過成功，致升級轉型動力不足，在電腦低價化後，為維繫利潤，產業紛紛外移，也使薪水不易漲升。其次，在服務業上，各主管部會以管制為主，缺乏創意的思考，產業也因而走不出台灣，停留在規模不大、商業模式創新有限、薪水偏低的格局。至於社會與家長對高學歷、白領階級的迷思，也是基層、藍領勞工產生極大缺工率的主因。

　　就缺乏國際化的認知而言，社會普遍給年輕人一個輕鬆學習、輕鬆生活的舒適圈，卻沒有告訴他們全球化後的競爭壓力，也未賦予更能因應挑戰的工具，以及塑造一個使教育與產業發展更契合的環境。

　　最近，更因為政府規劃年金、健保制度的脫離現實，使得勞健保瀕臨破產，讓年輕人步入社會後，馬上必須面對就業的競爭、薪水的微薄，以及勞健保制度瀕臨崩盤的困境，孰令致之？雖然有少數的年輕人不易承受挑戰的壓力，但在政府一連串政策失靈，包括經濟轉型不順利、產業不夠多元化、教育政策脫節、勞健保瀕臨破產，我們已經預支了他們部分的資源與未來。

　　不少企業家埋怨找不到基層勞工，因為多數原本會提前就業的高中職學生，已搖身一變為大學生。另一方面，專上學生不願意屈就製造業，除了專長不符合、學用不符合外，工作性質不符合也是最大的原因。

　　而工作性質不符合，和製造業的形象、生涯規劃、認知差距有關，如能重塑製造業形象、工作環境，以及強化生涯規劃外，考慮加上若干創意思考的設計，如透過接駁車接送上下班，在車內提供卡拉OK、觸控iPad的功能，並使工作環境更人性化一點，讓年輕人得以寓工作於娛樂，相信會激起更多的工作熱情。

　　不過，我們也必須以戒慎恐懼的心情告訴時下的年輕人，在當前教育投資報酬率大幅降低下，必須衡量自己的能力與興趣、實際需要及社會的現實面，再決定是否投入大學、研究所的行列，或選擇提早就業。同時，在全球金融風暴、歐債危機爆發與全球化、區域化蔚為潮流後，青年朋友們不能再以輕鬆學習、生活的方式待在舒適圈，必須擴大自己的人際網絡，強化語言、專業、跨領域能力，以及加強國際化的承受力及移動力，方能因應嶄新時代的挑戰。

作者：王健全／中華經濟研究院副院長

資料來源：工商時報 A6/政經八百 2013/01/29