王健全：《觀念平台》政府沒有悲觀的權利

　　數年前有機會和某一知名企業的董事長晤談，詢及他對隔年景氣的看法，他說：「好得不得了！」，我接著問：「原因何在？」，他直接了當的說：「企業家沒有悲觀的權利，否則員工怎麼辦？」。對照最近主計總處預測台灣今年經濟成長率約為3.15％，經建會尹啟銘主委則提出今年3.8％經濟成長率的期許，結果尹主委被立法委員圍剿，並苛責如果未達預期目標，將扣其年終獎金。

　　筆者模仿企業家的論調，為尹主委說幾句公道話：「政府沒有悲觀的權利，否則企業、民眾怎麼辦？」。經建會和主計總處的功能不同，主計總處的職掌在於精進政府統計品質，支援決策功能，故忠實地反映經濟成長率，提供政府決策的依據有其必要。而經建會的職掌則在於協調推動主要財經政策及措施，促進國家永續繁榮發展。因此，協調、統籌，全力達成經建及施政目標是它的重要任務。根據研究機構對今年景氣的預測，多數落在3.3％～3.6％左右，因此，尹主委對經濟成長率提出0.2％～0.5％左右的加碼，並不誇大，也代表政府企圖心的展現及施政的使命感。其次，政府手上握有政策工具，透過公共建設、招商引資、BOT的規劃，即可戮力達成目標，我們何忍苛責？

　　回過頭來看看，當各界唱衰經濟成長率，保2、保1，致全民信心跌落谷底之際，各部會卻多數置身其外，缺乏挺身而出的勇氣。須知政府是一體的，各部會若能就其職掌，提出提振景氣的配套工具，盡力保1、保2，將可挽救民間信心於不墜。目前對經濟成長可以有立竿見影效果的，莫過於台商回流及觀光客的大舉來台，各部會如能善用政策推波助瀾，可望為台灣經濟打上一劑強心針。

　　以最近蜂擁而至的海外觀光客為例，各部會應思考如何將觀光的關聯效益擴大發揮。交通部在蘇花公路屢屢坍塌之際，可以透過利用特殊安全配備的接駁車來維繫觀光客安全，並提高各區景點之門票收費，做為景點更新、整建的投資。經濟部則可以仿新加坡針對觀光相關旗艦店的投資，給予投資抵減獎勵，並透過補助，使3C產品、成衣、 MIT產品和觀光客的採購結合，充分兌現觀光的效益。衛生署可以加強醫療觀光的推廣，提升觀光的附加價值及提高外人重覆來台的誘因。文化部則可以思考與觀光局、地方政府合作，在跨年前後幾天，舉辦藝文活動，如透過明華園、雲門舞集、優人神鼓、朱宗慶打擊樂團及五月天、張惠妹、雙J、SHE等合唱團，以及相關的電音三太子、蜂炮等民俗活動，延續跨年前後的熱度，甚至演變為台灣的觀光週，吸引更多海外觀光客在台灣待得更久、花得更多。

　　全國工業總會許勝雄理事長最近曾說：「跨部會就是『跨不會』」，各自為政、疏於協調，缺乏政府一體的使命感及視野，也是政府執行力最常被詬病的重要原因。鑑此，行政院應針對政策聚焦，針對優先推動政策，訂定跨部會聯合的績效指標（KPI），使跨部會的聯繫、統籌更為順暢，目標也更容易達成。另一方面，各部會也應以政府整體施政目標著眼，摒棄本位主義，加強協調，使整體施政成效更亮眼，讓民眾充分感受到政府的團隊默契，必然會增加對政府的信心。

　　政府是經濟榮枯的晴雨計，人心之所向，沒有悲觀的權利，若能展現旺盛企圖心，大開大閤地推出政策，並貫徹執行，引領社會早日見到隧道的曙光，民眾必然不會吝惜地給予掌聲。

作者：王健全/中華經濟研究院副院長

資料來源：工商時報 A6/政經八百 2013/01/03