劉大年：力拚經濟反轉 台灣別牛步

　　二○一三年國際經濟情勢雖然會改善，但幅度及速度均不會太快，成長動能仍然不足，將會呈現Ｕ型復甦。

　　馬總統在元旦祝詞中，提到了當前國家面臨著「全球產業競爭更加劇烈」和「區域自由貿易區塊加速形成」等四大挑戰；那麼台灣如何整備經濟，力拚Ｕ型反轉呢？

　　首先，台灣必須加速產業結構轉型，才有可能脫離谷底向上攀升。過去幾年台灣面臨經濟成長趨緩、失業率偏高、薪資成長停滯，主因即是產業結構無法因應市場需求，導致創造的就業質與量皆不足。所以政府除了推動短期刺激景氣有感方案外，也應建構中長期產業發展藍圖，加強落實產業服務化、科技化、特色化及國際化的產業優化工程。

　　事實上，金融風暴後，各國深感進行經濟結構調整與推動經濟成長同等重要；唯有強化產業發展，回歸生產面，才是固本之道。例如美歐各國積極吸引海外製造業回流，東亞各國力推產業高質化等措施，「再工業化」儼然成為各國產業發展主流。台灣如何在各國產業轉型的競賽中脫穎而出，為未來經濟能否永續成長的重要關鍵。

　　其次須注意的是，美國陸續推出第三次及第四次量化寬鬆政策，會使美元持續走弱。日本在新政府上台後，未來也會採取寬鬆的貨幣政策，以跳脫長期通貨緊縮的陰霾。在美、日帶動下，各國普遍採取寬鬆金融政策，全球很有可能進入貨幣貶值競賽。寬鬆貨幣政策雖可帶動經濟成長，但也會牽動全球物價走勢。台灣如何維持匯率穩定，並有效抑制通貨膨脹，為政府必須正視的另一課題。

　　各國競相貶值也會對台灣出口形成另一波壓力。受到全球不景氣影響，去年台灣出口疲態畢露，直到九月才止跌回升。政府必須推出新的出口拓銷措施以維持出口動能。

　　新的一年，如何因應亞太區域快速整合更是迫在眉睫。包含十一國的跨太平洋夥伴協議（ＴＰＰ）及中韓ＦＴＡ有可能達成協議；中日韓ＦＴＡ及涵蓋十六國的區域全面經濟夥伴關係（ＲＣＥＰ）也將會啟動談判，上述四個ＦＴＡ對台灣的衝擊將遠遠超過其他ＦＴＡ。所以除了加速完成ＥＣＦＡ、台星及台紐ＦＴＡ外，台灣必須尋找切入這些ＦＴＡ之路徑。

　　除了對外尋求突破，內部加速自由化也刻不容緩。利用政府組織再造，摒除部會本位主義，積極進行制度化與法律革新。其中尤以即將推動的自由經濟示範區更為關鍵，這是台灣加入ＴＰＰ及其他ＦＴＡ的試點，也是自由化的櫥窗，如果未來立法仍牛步化，推動效率不彰、執行也躊躇不前，台灣在區域經濟整合的道路上，將會更加孤單與艱辛。

作者：劉大年／中經院區域發展研究中心主任

資料來源：2013-01-02/聯合報/A16版/民意論壇