王健全：協助台灣人才的國際移動不是件壞事

　　最近，報載台灣的年輕人薪水倒退回17年前，國立大學畢業生到澳洲屠宰場宰牛、去羊皮，賺取高於台灣3~5倍的薪資，不免令人唏噓，究竟台灣經濟出了什麼問題？讓年輕人有夢不是政府的責任嗎？尤其在長期低薪下，人才必然不甘於現狀，紛紛到海外尋求機會。

　　一、二年前，在飛往上海的飛機上，有幸和一家以日本為總部的跨國企業之台籍總經理閒聊，他說時下台灣的年輕人薪資低得可憐，對未來缺乏夢想、憧憬，這個社會怎麼會有進步的動力？他進一步指出，日本經濟雖然陷入失落的二十年，但年輕人仍有5、6萬元新台幣的月薪，加上物價、房價仍在下跌之中，比起台灣仍然過得優渥。在上海參加會議時，也有機會和大陸學者聊天，了解到他們的清大、北大畢業生，有機會在百大、百強企業上班，領取高薪。反之，台灣的台成清交（台大、成大、清大、交大）畢業生和大陸學生一樣的優秀，卻沒有太大的舞台來發光發熱，令人覺得辛酸。在大學兼課時，問及學生未來的規劃是什麼？八成學生的眼中是一臉茫然。過去，讓年輕人有向上攀爬的生涯規劃，薪水有逐步調漲的空間，不是理所當然的情境？現在為何如此的遙不可及，何以致之？

　　在國內薪資偏低時，如能結合自己的專業能力、語言優勢，使自己可以到海外就業，並闖出一片天空。根據主計處的統計，2008年中至2011年中的三年間，有酬工作者平均月收入為3.68萬元，而每月在3.5萬元以下者的比重由56.3%上升至58%左右，顯示收入在平均水準以下工作者有增加的趨勢。同時，隨著國內薪資的停滯及產業國際布局的結果，人才前往海外就業的情況愈來愈明顯。一般言，人才的外移固然對產業發展不利，但人才的國際移動也有助於騰出就業機會，紓解台灣的失業問題及薪水偏低的困境，但如何掌握人才外移空洞化及紓解國內失業問題的平衡點，值得正視。其次，人才國際移動有助於國內企業的國際化，但如何使其資金、人才和國內建立聯繫，將是台灣避免產業、人才空洞化的關鍵。當然，政府應扮演何種角色，使人才的移動亦可回流，或回台灣受訓、消費，或貢獻所學，也考驗政府的智慧。

　　由於產業屬性不同，人才的需求及留用亦有所不同。依筆者之見，首先，在科技產業上，隨著大陸高薪資的挖角及若干產業競爭力的下滑，台灣很難留住相關人才，但應該建立人才供需及媒合平台，和前往海外任職的台籍菁英保持聯繫，未來還有機會返台服務。同時，台灣應聚焦幾個有競爭力產業，結合政府資源投入，並強化整個價值鏈、供應鏈體系。在產業持續進行研發投資，或擁有品牌並持續保持國際競爭力時，薪水即不易受到壓抑，而且產業有發展前景時，縱然薪水稍差，亦可留住人才。科技領域中的晶圓代工、筆電產業中的華碩、宏碁、手機領域中的宏達電子（HTC）、IC設計的聯發科技公司等均為其中翹楚。但未來仍應延伸價值鏈，或持續研發上游原料、關鍵零組件，並向下游發展通路、品牌，結合下游製造廠，以強化廠商在產業鏈中的競爭力，方可留住人才。

　　就傳統產業而言，因傳統產業攸關民眾食衣住行育樂活動，即使景氣波動，亦不像科技產業的變動那麼劇烈，同時，台灣的產品與服務，相對大陸、東南亞仍有優勢。透過公司和海外子公司、關係企業人才的輪調，有助培育員工的國際觀與視野，並了解海外客戶的需求，以更顧客導向的觀點來製造、服務與行銷海外市場。國內則應有效導入科技、商業模式，協助傳統產業創新、加值，薪水自然會提高，不但創造就業機會且相關人員亦可取得高薪，如台塑企業、捷安特自行車、正新輪胎、上銀科技、裕隆汽車等。

　　至於在服務業上，近年來，服務業國際化前仆後繼，尤其是對大陸市場的開拓上，透過大陸市場發展品牌、快速展店，有機會快速提升競爭力及創造更多國際化人才的就業機會。以連鎖加盟為例，如85度C、王品牛排前往大陸、東南亞展店，開設1000家分店，由台灣派人才擔任店長或儲備幹部，可以創造上千人的就業機會。同時，這些幹部有了海外經驗、視野後，一旦調回台灣的總公司，也能夠以更國際化的觀點，使公司的經營更能和國際接軌。

　　當然，政府的角色亦至為關鍵，因此，經濟部、教育部、勞委會可以考慮負責結合加盟企業和大學，在台灣培訓廠商所需人才，並透過適當補助，使企業願意聘任大學畢業生至海外就業。其次，台灣亦應設立國際人才培訓、連鎖加盟總部，讓人才可以返台受訓，才不會造成人才流失。同時，鼓勵企業在台設立加盟、營運總部，資金、人才可以回流，如此就不必擔心產業空洞化。

　　至於個人如何成為具有國際競爭力的人才？首先，應多上網、看報章雜誌，了解全球趨勢及重大事件、判斷自己所處的環境、未來經濟與產業發展的趨勢，才能找到自己的優勢、利益。

　　其次，專業能力及跨領域知識的結合創造自己的優勢：全球化競爭中，要創造自己的差異性、創新性，除了專業能力的培養外，語言、電腦能力的加強，以及異業知識（如美學、設計等）的結合，都有助於凸顯自己和其他人的差異，表達自己的競爭優勢。

　　此外，民眾也應具備語言、文化的親近性，並培養人際網絡，累積自己的國際移動存摺，讓台商、大陸、新加坡、日本等地企業都樂於吸收台灣人才。

作者：國家政策研究基金會科經組顧問、中華經濟研究院副院長/王健全

資料來源：中央網路報