劉孟俊：《名家觀點》U型復甦 做好長期抗戰準備

　　近期國內再度面臨企業裁員潮，無薪假蔓延，國內就業市場情況頗令人憂慮。從總體景氣觀察，目前情況與2008年金融海嘯有其相似之處，主要反映先進國家的債務問題。但亦有其差異之處，這次主要來自歐盟國家須共同合作削減財政赤字與金融協助，以解決歐債問題。由於歐盟是全球重要市場，其緊縮需要支出，自然降低全球市場動能，尤其影響中國大陸的對外出口，而中國大陸是我國最高出口地區，大陸出口歐洲動能下跌，自然影響我國的外貿與經濟表現。

　　解決歐債問題比解決2008年金融海嘯困難，因為歐債問題需要透過歐洲各國協商，而美國從房地美、房利美兩房問題到雷曼兄弟風暴，都由美國政府處理，較沒有政策協調的問題。尤其，今年是選舉年，全球共有58個國家進行大選，包括我國，部分歐盟大國，中國大陸與美國。政權移轉之際，普遍各國政府較難採取積極有效的措施。因此，預期歐債問題較難快速的解決。另外，因應本次金融海嘯，中國大陸所能採行的景氣刺激手段也較有限。

　　從國際經濟發展的前景，回過頭看這次國內經濟景氣的回升走勢，預料將可能是個「U」字型。普遍觀點，景氣從今年第4季觸底之後，要到2013、2014年才可能看得到明顯恢復。換句話說，這次是景氣下來得慢，底部拉得長，回溫速度也放慢，需要做好長期面對挑戰的準備。有必要藉由此次金融海嘯機會，進行產業結構調整。

　　從台灣經驗來看，國內產業不夠多元化，出口市場也太過集中，出口產品也過於單一，例如主要出口是資通訊業，風險過度集中。剛好資通訊產業又是貿易條件惡化的產業，產品生命周期又特別短，價格容易大幅下滑。出口產業不夠多元，產品多屬OEM（代工生產）或ODM（貼牌代工），使得出口市場的自主性低且不夠多元。

　　所幸，國內有不錯的工具機產業，出口市場相對資通訊產業也較分散，但這類的產業太少，而國內服務業競爭力也不夠。中長期而言，必須要進行產業調整，才能提升我國的就業機會。

　　短期而言，提升我國就業機會，回想2008年政府推出短期促進就業方案的經驗。這時候也可以考慮推動，但須避免22K企業實習方案的缺點，短期促進就業方案反而打擊薪資水準。這次或運用薪資比例補助方式，主要吸收青年失業族群，主要著重青年從學校畢業後到職場的銜接問題。

　　其次，短期促進就業方式，是推出維護公共設施或維修與強化生活機能、改善生活品質，暫時吸收勞動力的方式，這種不限於年紀問題，對中高齡與低教育失業者有幫助。

　　同時建議政府可透過同業職場的轉換，以減少無薪假。舉例來說，廠商計劃裁員逾1,300人，這時候政府可考慮輔導同業間的併購，鼓勵讓原來員工留下，讓員工在原行業中持續工作，達到某種程度上的降低失業情況。

　　至於中長期的處理方式，除了前面所提產業結構的轉型，還有人才的訓練也很重要。呼籲政府能儘快恢復技職教育，無需再過度強調學術績效。而且近期也有一些跟技職相關的高等院校，鼓勵學生參加國際發明展，均有良好成績，顯然已走出自己活路。經濟部、教育部等單位應該跨部會協調，強化由發明到產業的價值鏈，以形成經濟效益。

本文由中華經濟研究院經濟展望中心主任劉孟俊口述，記者葉小慧採訪整理

資料來源：2012-10-05/經濟日報/A4版/焦點