劉大年：景氣低迷 藉ＡＰＥＣ找生機

　　ＡＰＥＣ領袖會議在全球經濟低迷、會員領土糾紛衝突的氛圍下落幕，但仍獲得一些成果，台灣應把握此一機會。 近年來在ＷＴＯ談判延宕，各國紛紛洽簽自由貿易協定（ＦＴＡ），投入區域經濟整合競賽，使得全球經貿體系更趨複雜；相對於ＡＰＥＣ之穩定發展，並強調多層面推動成長，ＡＰＥＣ之重要性大幅提升。

　　ＡＰＥＣ近年來推動以促進「綠色成長」為基調的經濟發展模式，積極推動環境商品貿易自由化，相對於ＷＴＯ全面性自由化，ＡＰＥＣ推動環保商品自由化的可行性較高。本次會議二十一個會員對環境商品與服務降稅清單範圍互相協調後，已達成初步成果。台灣環境商品關稅普遍較低，開放對國內市場衝擊不大；但具有不錯的出口競爭力，未來若ＡＰＥＣ其他會員普遍降稅，出口前景看好。政府也應未雨綢繆因勢利導，制定相關措施，以提振目前低迷不振的出口。

　　糧食安全為今年ＡＰＥＣ領袖會議關注議題。ＡＰＥＣ會員的糧食產量占全球一半，但是由於氣候變遷普遍面臨糧食歉收的困境。此次會議以「農業部門之永續發展」與「投資、貿易和市場之便捷化」兩項原則，以鞏固區域糧食穩定。台灣農業技術具有競爭力，但由於地狹人稠，為糧食主要輸入國，更苦無練兵之地。未來可以在ＡＰＥＣ機制下，倡導創新技術增加糧食產量，積極推動農業合作；並就農業危機做出因應對策，避免極端氣候為農業帶來負面影響，以解決台灣農業發展的困境並確保糧食安全。

　　創新成長是ＡＰＥＣ另一聚焦的重點，目前主要是定位在強化科技創新支援政策以及人才的培育，台灣在此方面亦具有發展的空間，未來應善用ＡＰＥＣ此一平台，進一步強化創新成長的模式，推動台灣產業結構之優質化。

　　台灣也應利用ＡＰＥＣ擴大台灣區域經濟整合的網路，ＡＰＥＣ已宣示未來將以東協及泛太平洋夥伴協定（ＴＰＰ）做為邁入全面自由化的基石，並進一步建構涵蓋ＡＰＥＣ所有會員之亞太自由貿易區。雖然台灣並未加入ＴＰＰ，也向來不被列在東協擴大整合的對象中。不過ＡＰＥＣ也主張將所有會員納入亞太自由貿易區，實現開放性區域主義的企圖。如何在ＡＰＥＣ架構下尋求ＦＴＡ的突破，應是台灣未來參與ＡＰＥＣ的另一重點。

作者：劉大年／中華經濟研究院區域發展研究中心主任

資料來源：2012-09-10/聯合報/A15版/民意論壇