李淳：從TIFA到TPP 政府要再加油

　　隨美牛問題解決，過去幾年陷入低潮的台美經貿關係，有加溫趨勢。本月初連戰與美國國務卿希拉蕊的會談中，除確認「台美貿易暨投資架構協定」（TIFA）將在近期復談，更談到台灣加入「跨太平洋夥伴協定」（TPP）的可能時機。

　　上周美國國務院派高階官員來台布局，而金溥聰駐美，各界期待有助促進台美關係發展。但TIFA不等於TPP，要做到馬總統最近常喊的「8年入T、愈快愈好」目標，政府部會還有很多要加油的地方。

　　美國向來是台灣最重要的經貿夥伴，到今天為止，仍是台灣第2大出口市場（僅次中國），也是第2大外資來源（僅次歐盟），改善台美經貿關係，有明顯利益。

台美經貿關係改善

　　美國更是TPP主導國家。TPP是超大型自由貿易集團，成員國將對彼此消除關除、開放投資，簡化法規。在美國大力推動下，目前加入國家包含美、星、紐、澳、智、秘、越、馬、加、墨及汶萊，未來還可能加上日、台及韓。

　　現有11國加上日、台、韓，TPP成員國國內生產毛額，佔全球總值一半，將是全球規模最大市場。目前TPP成員國佔我國進出口貿易總值已有24%，若再加上日、韓，將突破40%；若能透過TPP取得市場優惠入場券，不僅是大利多，更分散市場、降低對中國過度傾斜的有力機制。改善台美經貿關係，實具多重意義。

　　但要拿到TPP門票，須付出代價。至少先讓中斷5年的台美TIFA復談。TIFA機制雖非市場自由化協定，也不能低估其功能；某種程度TIFA與兩岸ECFA很像，都是台美間以制度性化、常態化機制，解決貿易障礙，推進經貿合作的平台。

　　TIFA復談固然有象徵意義，但要解決實際問題，仍需執行力。從繼續強化智財權保護、蔬果、食品及醫療器材檢驗標準，到健保對專利藥品的給付標準，都是過去幾年美國重複提出的檢討問題，而我國也想推動與美國洽簽投資保障協定，這些都是尚未拿到TPP推薦信前，就要解決的難題。

體制須大規模改革

　　就算過了TIFA這關，還有TPP門票。TPP對市場開放及體制自由化要求，將是高標準協定，除零關稅比例可能從9成起跳，服務業及外資開放、國營事業規範、法規透明及接軌等，都意味體制須大改革。

　　這些議題均涉及制度、法規改變，受影響最大的是這些制度法規主管機關。從TIFA到TPP，除產業要提升競爭力，政府部門才真正需要加油！

作者：中華經濟研究院台灣WTO中心副執行長／李淳

資料來源：蘋果日報