王健全：《學者觀點》原來我們什麼都不想要！

　　最近台灣經濟低迷，除了外在景氣不如預期外，朝野傾軋、民粹高漲及政府企圖心的不足，幾乎所有新興產業的發展及可能帶來的復甦綠芽都停擺了。

　　石化產業基於污染考量，國光石化停擺了！核能發電廠因為安全顧慮，不做了！博弈觀光事業則因為道德因素考量，擱置了！（不過， 7月7日馬祖博弈已公投過關）國際醫療因為公益、擔心排擠國人就醫權利，做小了！教育服務的開放，怕影響學生就學權利，開放之門變窄了！金融服務因為擔心金融的外部性，開放戒慎恐懼，怕被大陸超越了！通訊服務的開放則擔心對國內產業及國家安全的衝擊，而將產業耽誤了…

　　不過，台灣內需市場小，國際化也在重重顧慮下受到不少制約…其實上述管制及缺乏創新突破與開放的政策，致新興產業無法崛起，外資裹足不前，服務業產的業化也受到壓抑，正是台灣薪水停滯，優質就業機會有限的最大原因。

　　姑且不論爭議性太大的核能、石化產業，其他的產業是不是應該完全排除？以台灣目前的政治生態而言，拒絕產業發展太容易，困難的是如何透過配套與足夠的道德勇氣來說服民眾，產業發展的重要性。

　　以博弈觀光為例，整體規劃是以5％的博弈投資，搭配95％的國際休閒觀光中心、度假飯店、會展及購物商場等。以新加坡為例，它針對國人、外國人進入賭場，進行有效區隔及妥善管理，創造了上萬個就業機會、每年上百億的盈餘，以及對觀光事業的蓬勃發展有加持的效果。如有博弈觀光產業，金馬、澎湖的離島民眾也不必離鄉背井到台灣謀職。在醫療美容上，透過價格機能、美容醫生轉業年限的規範，可以減少血汗護士、醫師一窩蜂地擠往醫療美容產業發展。同時，醫美的外匯收入卻可以減少健保負擔及健保未來財政破產的疑慮，以及醫師、護士在薪水偏低下集體出走的空洞化。

　　金融服務業的開放可以發展新服務模式，使人才可以爭取高薪機會，而不會缺乏投資標的，致台灣房地產放款占GDP 50％以上，造就了房地產的泡沫與多數民眾貧無立錐之地。而教育服務業的遲遲未能開放，加上少子女化，未來私立大學、技術學院可能倒閉，流浪教授將層出不窮，影響所及一流學校人才也將在薪資考量下出走。在通訊服務業上，管制太嚴致寬頻、上網費用偏高，也使其他關聯產業的競爭力不足。

　　須知產業發展不是零和遊戲，也不是「0」與「1」一翻兩瞪眼的原則，它可以是「0.5」的方案，透過小規模試點、專區及相關配套，提供另外一種選擇。

　　全球化潮流之前，閉關自守對經濟發展影響不大，但全球化成為莫之能禦的趨勢後，我們如果原地踏步，人才、資金、技術、生產就會跨越國界而去，犧牲的是我們年輕人的未來…

　　「如果我們什麼（產業）都不想要」，就不應該再抱怨22K偏低的薪資，以及對經濟的無感，因為在全球化的潮流中，我們已經選擇了淡定、樂天知命了！

　　朋友常說：「藍綠對決、經濟的空轉對有錢人影響不大」，因為他們的下一代可以跨越國界至海外求學、就業，但苦的是缺乏國際移動能力的一般民眾，祇能在有限的就業機會中賺取微薄的薪資。如果民粹少一點，資訊對稱一點，不知你們的選擇是否會有所不同？

作者：王健全／中華經濟研究院副院長

資料來源：工商時報 A6/政經八百 2012/07/27