劉大年：投資環境好了 人才資金都會來

　　中研院預估，今年經濟成長率下修破二；在外有歐債危機、內有競爭力下滑的挑戰，台灣經濟發展前景，令人憂心。繼「關鍵兩年．台灣快轉」願景系列報導後，聯合報再度邀集學者專家，推出「ＧＤＰ破二，急診台灣經濟危機」系列，從國內外情勢、兩岸經貿、產業升級等層面，同步診治台灣經濟。

　　今年全球經濟有每下愈況的情勢。原來預估第二季經濟可望較第一季改善，但根據最新資訊顯示，全球經濟似乎仍並未觸底。

　　以國際貨幣基金（ＩＭＦ）七月所公布的數據為例，將今年全球經濟成長率，進一步下修至百分之三點五，為近年來最低的水準。而且ＩＭＦ也警告，如果歐債問題未來仍未改善，導致全球金融市場持續動盪，除了使歐洲經濟衰退幅度擴大外，也將會衝擊全球經濟，經濟成長率將可能持續下修，未來前景並不樂觀。

　　在受到全球經濟不景氣的衝擊下，台灣經濟表現也欠佳。所有的數據均顯示，台灣經濟可能會出現停滯，甚至衰退。預估今年經濟成長率不但保三困難重重，甚至保二亦充滿挑戰，這對台灣而言，是一嚴重警訊。因為過去台灣自豪經濟表現為四小龍之首，不但早已由龍頭退居龍尾；而且目前成長率竟然低於世界之平均，實在令人難以接受。

　　出口熄火，是台灣經濟低迷的重要原因。今年上半年，台灣出口衰退約百分之五，除了東協市場小幅成長外，其他主要出口地區如中國大陸、美國與歐洲，均呈現全面的衰退。另外，由於國內需求不足，企業產能過剩，再加上對於未來前景的悲觀，民間投資也估計會衰退約百分之十，台灣經濟已面臨嚴酷的挑戰。

　　未來提振台灣經濟，除了短時間拿出讓民眾「有感的措施」外，政府更應以宏觀角度，勾勒台灣永續成長之經濟發展藍圖。

　　台灣國內市場有限，出口仍將是台灣經濟成長的動能。但台灣未來出口，不再是主要依賴台灣勞工血汗的努力，必須由「加工出口」轉變為「加值行銷」，未來出口將是台灣人才腦力的結晶及創意構想的成果，並搭配文化的元素及服務的內涵。這些足以彰顯台灣的服務與商品，代表台灣的品牌，台灣才能擺脫淺碟式的經濟，並在國際競爭中脫穎而出。

　　所以未來如何鼓勵創新研發，追求產品價值的提升，為台灣經濟轉型必須經歷的蛻變。政府未來除了推動各項政策外，更應積極營造優質投資環境，積極招商引資，將資金人才導入產業轉型的範疇。

　　對於台灣經濟發展有重大貢獻的李國鼎先生，曾被問道如何振興台灣經濟，他只簡單地說「改善投資環境，投資環境好了，人才及資金都會進來，經濟自然會好。」這句話看似簡單，但卻執行不易。台灣在過去經濟表現平平，除了投資不振外，人才大量流失也是重要的關鍵，政府必須正視此一問題。

　　另外，政府在投資環境的其他構面上，例如基礎建設的強化，法令制度的鬆綁與透明化，以及行政效率方面，仍應持續加強，才能吸納足夠的資金與人才。

　　除了對內營造優質的投資環境外，對外則應為企業爭取最大的出口空間，政府必須全力建構自由貿易協定（ＦＴＡ），清除台灣出口障礙。近年來，全球ＦＴＡ的數目大幅成長，已對台灣產生了沉重的壓力；而且未來ＦＴＡ已由雙邊走向多邊，涵蓋範圍更廣，開放時程加速，對台灣的影響也會更大。政府多次宣示與主要貿易夥伴簽署ＦＴＡ，並要在八年內加入跨太平洋夥伴協定（ＴＰＰ），但台灣也必須致力進行市場的開放、結構的調整，以及制度的革新，才有可能水到渠成。

作者：劉大年/中華經濟研究院區域發展研究中心主任

資料來源：2012-07-24/聯合報/A4版/要聞