梁啟源：《名家觀點》春燕來了 經濟政策要更開放

　　希臘第二輪紓困案過關，歐債危機將朝比較樂觀的方向發展，歐債問題可望有解。再加上過去三、四十年的經驗，經濟景氣循環往下走，很少超過一年，全球金融海嘯持續期間約一年半，再觀察近來股市已反彈，可以確定今年第一季將是景氣谷底，景氣觸底後，將逐季反彈往上走。

　　歐債問題不是短期發生的問題，長久以來就存在，不是立即可以解決的問題，不過，在希臘第二輪紓困案過關後，顯示歐元區並不希望希臘違約，希臘也同意進行撙節，因此，基本上歐債問題可望有解。

　　這波全球不景氣，主要是受到歐債風暴的衝擊，如果從經濟景氣循環來看，景氣往下走，很少會超過一年，以全球金融海嘯來說，從次級房貸開始計算是一年半走到谷底。歐債危機是從去年年中開始走入衰退，谷底最慢至今年第二季落底，但是從最近股市反彈看來，景氣第一季落底的可能性滿大，這是很好的訊號。而且在第一季落底後，就會往上走，逐季上揚。

　　因應歐債危機，新內閣最重要的是政策要更自由化、國際化，吸引陸資、僑外資來台投資要大開放、大鬆綁，陸資來台投資的管理方式應改採負面表列。

　　陸資來台投資、陸客來台自由行等都應該進一步開放，不要害怕開放，錢就會出去。錢出去了，還會進來，香港、新加坡就是最好的例子。香港一年有6,000萬人次國際觀光客，台灣只有600萬，台灣是香港的十分之一而已。

　　政府也應重新思考博弈政策，不只在離島開放，台灣本島也可以開放，不但可以帶來國際級度假村的龐大投資，也可以提供工作機會，新加坡就是最好的例子，只要管理得當，不必視為洪水猛獸。

　　開放輕油裂解廠登陸也該是時候了，台灣目前減碳壓力很大，國內民意又不支持新設大型石化廠，石化業外移已是無法避免的趨勢。

　　2月起義大利、西班牙等國陸續進入歐債還債高峰期，經濟景氣第一季將跌到谷底，情勢嚴峻，因應危機有三大關鍵，一是企業的競爭力，二是企業因應變局的彈性，三是政府的政策。

　　民進黨執政時，對中國大陸市場限制過多，和世界市場脫節，2008年馬政府執政後，政府的政策才重回自由化、國際化的鬆綁方向，2010年台灣的經濟成長率10.72%，在亞洲四小龍排名第二，僅次於新加坡。

　　服務業可以帶動經濟成長，如香港、新加坡，過去台灣的服務業出口是「逆差」，政府應加速推動服務業，發展觀光就是很好的方式，有必要進一步開放陸客來台自由行，可以帶動國內消費等。

　　擴大開放陸資來台投資也是很重要的一環，除了涉及國防安全項目以外，不必限制太多，尢其是擴大開放陸資來台投資公共建設，在不增加政府財政赤字情況下，就可提振國內景氣。

　　政府可以鬆綁，鼓勵陸資、僑外資透過BOT來台投資公共建設，不但可以增加投資，又可以完成公共建設，而公共建設又帶不走，一點也不必擔心。例如紐約的洛克菲勒中心80年代末，被日本三菱財團買走，但後來日本泡沫經濟破裂，美國人又把洛克菲勒中心買了回來，就是很好的例子。

作者是中華經濟研究院董事長，記者蘇秀慧整理

資料來源：2012/02/14/經濟日報/A4版/焦點