劉大年：沒ＥＣＦＡ 難簽ＦＴＡ 南韓超前 台灣別再成區域絕緣體

　　韓國總統李明博正在訪問中國大陸，雙方將啟動中韓自由貿易協定（ＦＴＡ）的談判。韓國已與主要貿易夥伴簽署ＦＴＡ，與東協及歐盟ＦＴＡ已經生效，美韓ＦＴＡ今年將生效。韓國一旦與中國大陸完成ＦＴＡ，其ＦＴＡ網絡將更加綿密，對於前四大出口市場與韓國完全重疊的台灣會構成莫大威脅。

　　中國大陸為韓國及台灣最主要出口市場，去年韓國對中國大陸出口超過台灣對大陸出口。台、韓對大陸出口幾乎全屬工業產品，兩國競爭激烈。台灣雖已經藉由ＥＣＦＡ早期收穫降稅取得先機，但僅侷限在少數產品，所以未來ＥＣＦＡ後續談判不但要談得好，更要談得快，台灣才可以擴大在中國大陸的優勢，彌補在其他市場的劣勢。

　　過去由於兩岸關係緊張，台灣與他國建構ＦＴＡ處處碰壁；所以在二○○八年之前，台灣只能與五個中美洲友邦簽署ＦＴＡ，但經貿互動有限，ＦＴＡ效果微不足道；相較於亞太其他國家的快速整合，台灣卻完全被排除，所承受的壓力可想而知。

　　二○○八年馬總統上任後積極改善兩岸關係，除了與中國大陸簽署ＥＣＦＡ外，與新加坡進行ＦＴＡ談判，與紐西蘭正在進行ＦＴＡ可行性研究；與其他國家經貿關係也有不錯的進展，例如台日投資協議即在去年簽署。一向與台灣保持距離的歐洲議會，也在去年五月通過決議，強烈支持歐洲執委會與台灣建構ＦＴＡ。主要原因就是兩岸簽署ＥＣＦＡ關係和緩，這些國家願意與台灣強化經貿關係。

　　ＥＣＦＡ帶動下衍生的投資效果也逐漸浮現。例如二○○八到二○一一年，共有一百五十二家海內外企業在台灣上市，遠高於二○○四到二○○七年的九十家，顯見在兩岸關係改善，政策開放下台商及外商對於台灣前景的樂觀。

　　未來若ＥＣＦＡ因九二共識的爭議而無法繼續，台灣不但在中國大陸市場的先機不再；其他國家在兩岸關係緊繃下，與台灣建構ＦＴＡ的腳步也會停滯不前，台灣將重回二○○八年之前走不出去的困境。特別是未來全球區域經濟整合的速度將會加速，範圍將會廣化，產生的衝擊將遠大於以往。

　　得來不易的成果豈能毀於一旦，一個負責任的政府必需認清現實，才能妥善因應挑戰。

作者：劉大年／中華經濟研究院研究員

資料來源：2012-01-11/聯合報/A15版/民意論壇