劉大年：國際競爭力評比的提醒　三年大躍升 官民待契合

　　國際知名瑞士洛桑管理學院（ＩＭＤ）公布了針對全球五十九個國家之國際競爭力評比，台灣的排名由二○○九年之廿三名進步到去年的第八名，今年再進步為第六名，為歷年來最佳的排名。

　　雖然國際間有許多競爭力指標，評比方式也不盡相同，在解讀上需格外注意；但一般而言，ＩＭＤ的調查對象為在各國營運之國際企業資深高階經理人，指標相當具有權威及公信力，台灣可以在三年內大幅躍升十七名，在亞洲僅次於香港、新加坡，遠優於中國大陸（第十九名）、韓國（第廿二名）及日本（第廿六名）；在歐美國家中，也僅略遜於美國、瑞典及瑞士，成果可說是得來不易。

　　雖然台灣的排名在近年大幅躍升，但是仍然有許多值得改進的地方。以今年的評比為例，在四大項指標中，企業效能排名高居第三，與去年相同，顯現台灣民間企業無論在經營管理、生產效率仍展現無比的韌性及競爭力。另一項台灣排名較前的，則為排名第八的經濟表現，較去年度大幅進步八名，顯現台灣經濟不但已經自金融風暴中復甦，而且也呈現強勁的成長及發展潛力。

　　基礎建設及政府效能為台灣排名較為落後的項目，其中基礎建設排名十六，雖較去年進步一名，但仍有很大的改進空間。事實上台灣基礎建設似乎一直趕不上經濟發展的速度，過去排名一直不振，未來還有很大的改進空間。

　　政府效能為此次唯一退步且下滑最劇烈的項目，由去年的第六名，下降到今年的第十名；相較於企業效能的高排名，呈現明顯的對比。而根據政府效能的細項指標，台灣在官僚行政及公股影響企業活動指標表現較差，顯示政府在施政過程中，有時介入市場可能未掌握時機，使政策績效無法充分展現，因而影響企業的營運。

　　由此次政府效能的評比，我們也可以發現一些制度面的問題：包括政府法規的明確性、政策的透明度、外資申設天數、部會之間的分工與橫向連繫，以及中央及地方政府的協調，必須進一步加強，台灣的競爭力才有可能繼續向上攀升。另外，一些長期存在的經濟問題，例如財政赤字影響政府施政空間、生活成本上升，以及吸引外人投資政策之一貫性，也是政府未來必須優先解決的問題。

　　在經歷全球金融風暴後，台灣經濟已經開始復甦，政府也開始在積極構思中長期經濟發展戰略，各類措施不勝枚舉。但在研擬政策的同時，如何與民間的思維契合，步調一致，應該是本次ＩＭＤ調查結果最重要的提醒。

作者：劉大年／中華經濟研究院國際經濟所研究員
資料來源：2011-05-19/聯合報/A15版/民意論壇