劉大年：美韓FTA 台灣恐成輸家

　　美國國會終於通過與南韓的「自由貿易協定」（ＦＴＡ），十月下旬南韓國會也將進行表決。若是進展順利，可能在明年就會生效，對台灣的影響將非常顯著。

　　這是南韓繼與歐盟簽ＦＴＡ後，在全球區域整合上的又一大突破，對南韓擴張對外經貿網路非常有利。

　　美韓ＦＴＡ兼具深度與廣度，雙方的降稅時程均很快。在協定生效起，雙方約有百分之八十的貨品零關稅；而在協定生效後五年內，有九成以上的貨品為零關稅。美國一向為南韓及我國主要的貿易伙伴，去年美國同為南韓與台灣的第二大出口市場，幾乎全屬工業產品；台韓對美國出口，主要集中在紡織成衣、塑膠、電機設備、化學品、機械產品，及汽車零組件產品，美國在這些產品關稅仍不低，一旦對南韓產品關稅自由化，我國產品在美國市場將受到嚴酷的競爭壓力。

　　美韓ＦＴＡ除了可使南韓打開美國市場，由東北亞分工結構，擴大為北太平洋分工型態，對於南韓國際競爭力也有正面提升效用。南韓認為透過美韓ＦＴＡ，可以促成開放利益的極大化，提高南韓新的成功動力，特別是在服務業市場進入以及投資障礙方面，均將有助於吸引美國企業投資。由於美國為台灣首要外資來源國，必然會對我國吸引美資產生排擠效果。

　　南韓總統李明博在就任時，即提出新亞洲構想，要與所有亞洲主要國家簽署ＦＴＡ。南韓在區域經濟整合展現的魄力令人佩服。南韓與美國ＦＴＡ到位後，中國大陸將是下一個主要目標，雙方在二○○八年已完成可行性評估研究，未來有可能很快即展開正式談判。由此角度觀之，ＥＣＦＡ實有加速進行的必要。

　　面對來勢洶洶的區域經濟整合浪潮，台灣必需努力尋求突破，否則將會是最大的輸家。台灣必須由生產導向轉為市場導向，並積極推動品牌，才能夠擺脫出口導向經濟所出現的瓶頸，並降低ＦＴＡ的衝擊。

　　另外政府也應針對受美韓ＦＴＡ影響產業，擬定輔導措施；並協助企業加強拓銷出口市場。更應厚植談判能量主動出擊，在ＥＣＦＡ之外積極尋求與其他國家建構ＦＴＡ的機會。

作者：劉大年／中華經濟研究院研究員
資料來源：2011-10-14/聯合報/A31版/民意論壇