劉大年：面對ＴＰＰ：經濟戰略篇 ＦＴＡ拼圖到位 不再絕緣

　　此次ＡＰＥＣ領袖會議顯示跨太平洋夥伴協議（ＴＰＰ），將成為未來主導亞太區域經濟整合的主軸，美國則將扮演龍頭的角色。連同日本，已有十國，未來在西瓜靠大邊的骨牌效應下，預估會有更多的國家考慮加入，ＴＰＰ已成為全球最具影響力的自由貿易協定（ＦＴＡ）。

　　台灣若能成功加入ＴＰＰ，可以迅速擴大台灣ＦＴＡ網絡，對台灣出口將有無比的加持，更對台灣的國際化有直接助益。因為藉由ＴＰＰ台灣可與東協其中四國（馬來西亞、新加坡、汶萊、越南）連接，也可與美國及日本兩大國結盟，並將觸角延伸至南美的智利、秘魯，及大洋洲的澳、紐，與亞太主要國家ＦＴＡ的拼圖可一次到位。可使台灣由過去區域經濟整合的絕緣體，一舉融入東亞區域整合體系；再加上ＥＣＦＡ之加持，可以大幅提昇台灣的經濟戰略地位。

　　2010年ＴＰＰ十國國內生產毛額（ＧＤＰ）達二十一兆美元，占全球總值百分之三十五，高於歐盟，為全球經濟規模最大的區域經濟組織。ＴＰＰ為台灣重要貿易夥伴，2010年十國合計占台灣出口的百分之三十，所以未來關稅減讓的出口效果將非常可觀。另外ＴＰＰ十國在台灣進口市場占有率高達百分之四十二，所以台灣也必須有大幅開放市場的準備。

　　根據ＴＰＰ的規定，若是一國條件為ＴＰＰ成員認可，便具有加入的資格。但是如果台灣農業還是鐵板一塊，工業仍有顧忌，服務業也多所限制，ＴＰＰ是不可能接受台灣的加入。當市場開放程度遠低於台灣的馬來西亞及越南都有勇氣接受ＴＰＰ的粹煉，經貿制度不及台灣健全的秘魯也願意投入，農業保護程度高於台灣的日本也將參與談判，台灣更沒有躊躇不前的理由。

　　未來ＴＰＰ將是一個高水準的ＦＴＡ，必然會對台灣產生不少衝擊，政府部門必須未雨綢繆預做準備。由於ＴＰＰ的範圍不僅侷限在市場開放，也涉及到會員間經貿制度之接軌，所以不僅需有完善的產業調整措施以因應開放市場的衝擊，更需加速經貿制度的變革，才能符合ＴＰＰ的標準。

　　台灣在全球區域經濟整合已明顯落後，未來必須有大幅開放市場的準備，才有可能在ＴＰＰ中占有一席之地。

資料來源：2011-11-15/聯合報/A15版/民意論壇

作者：劉大年／中經院國際研究所研究員