吳惠林：提升新聞自由的終南捷徑

　　美國「自由之家」在5月3日世界新聞自由日發布2011年全球新聞自由評比，台灣的名次連三年下滑，評分也是新低。

　　同一天，新唐人亞太電視台總經理率隊向NCC陳情，期望NCC出面要求中華電信與新唐人續約。據新唐人表示，中華電信於四月中以其將啟用取代中新一號衛星的中新二號衛星轉頻器較ST-1衛星為少，沒有足夠頻寬提供服務為由，拒絕與新唐人亞太電視台續約。新唐人亞太台則提出中華電信不續約的理由與其對外公佈中新二號衛星的轉頻器發射功率更高，承載之轉頻器數量及頻寬更多的公開資訊完全不符，中華電信有濫用市場地位，對該電視台差別待遇，違反〈電信法〉之嫌。

　　我們知道，新唐人是台灣極少數勇於揭露中共迫害人權真相的電視媒體，但其在台被「封喉」事件，卻也一再出現。2009年中共建政六十週年十一前後，該電視台遭到長時期的蓋台干擾，據了解，台灣民間衛星電視台長時間遭到惡意斷訊干擾，新唐人亞太台是首例。當時，國際記者無疆界組織對於台灣政府及中華電信未能查出蓋台干擾源事件，表達對台灣媒體自由的嚴重關注。隨後，美國「自由之家」也將該斷訊事件列入二○一○評比台灣新聞自由下降的報告中。就是現在，新唐人亞太台又遭到官方實質控制的電信龍頭不再傳輸其衛星訊號，較上次蓋台更進一步的「封喉」，極有可能再次成為明年台灣新聞自由評比的扣分因素。

　　也就在5月3日，美國國會共和黨資深眾議員、國際關係委員會分管美國外交政策監督和調查工作主席戴納．羅拉巴克（Dana Rohrabacher）發出一封給中華民國馬英九總統措辭強硬的信函，並隨同新聞稿在其官網上公開發佈。

　　羅拉巴克的信函，也主要針對臺灣的中華電信在4月中對新唐人亞太電視台表示今年8月衛星服務合約到期後不再續約，不提供新唐人亞太台「中新二號」衛星頻道服務，強烈質疑這個決定的背後動機，羅拉巴克以「質疑台灣官方控制的衛星公司終止對促進民主的頻道提供服務決定的背後動機；危及對台灣的支持」（Questions Motives Behind Taiwanese State-Controlled Satellite Company's Decision to Terminate Services for Pro-Democracy Channel; Threats Support for Taiwan ）為題。信函中肯定新唐人頻道對中國之播送有助於突破自由訊息的封鎖，並對中國民眾瞭解真相有加乘效果。 羅拉巴克在信中以強烈的措辭對馬英九表示，「如果臺灣不支持在中國境內為爭取思想自由的奮鬥，我認為美國沒有必要去支持臺灣。」

　　由於羅拉巴克是美眾議院臺灣連線的創辦人，長期關注臺灣民主自由的發展狀況，在美國國會堪稱是「臺灣通」，再加上羅拉巴克具有監督和調查工作主席的身份，在美國對臺的實質支持上有舉足輕重的影響力。因此，羅拉巴克為臺灣的電信龍頭中華電信不與新唐人亞太台續約事的強烈表態，無異給馬英九投下了一顆震撼彈。

　　臺灣的交通部目前仍是中華電信的最大股東，董事會席次超過三分之二，因此中華電信最後會不會跟新唐人亞太電視台簽約，仍然取決於臺灣政府的最後決定。羅拉巴克給馬英九的公開信是否能得到馬政府的迅速回應，還是臺灣政府需要更多的國際輿論批評其民主自由倒退才會改善，很值得觀察。

　　不過，自由民主是台灣最珍貴的價值，相信國人不樂見年年倒退，尤其馬政府更不樂見，如何讓台灣新聞自由止跌回升應是當務之急。眼前就有一條最快速、最廉價的終南捷徑，那就是敦促中華電信與新唐人亞太台續約，否則明年的自由度恐怕又要再滑落！

作者：中華經濟研究院研究員／吳惠林
資料來源：大紀元2011年05月08日