王健全：《觀念平台》向上提升的力量

　　1980年代末期從美國拿到學位返台服務，當時朝野對立、抗爭不斷 ，社會脫序的行為不少，但在混亂中激盪出向上提升的力量。反觀最 近幾年，社會對立更加嚴重，除了藍綠之外，不同所得族群，環保、 經濟發展的對立也層出不窮，但社會發展不見提升，只見虛耗空轉。 在政府方面，決策不明，又動輒得咎，而民眾在生活壓力下，看著飆 漲的房價、蠢蠢欲動的物價，對於經濟的復甦充滿無感。

　　另一方面，媒體八卦充斥，政治攻訐不斷，負面、爭議的新聞多過 正面。雖然其中也夾雜著高爾夫球女將曾雅妮勇奪世界第一；台灣科 技大學贏得世界設計大獎的樂觀新聞，但整體而言，社會普遍缺乏一 股向上提升的力量。在政黨攻訐、藍綠對立、族群互斥及八卦新聞的 影響下，久而久之，民眾會習慣於對立、庸俗，互信不足，使得民眾 的素質也會向下滑落，國家的發展也會受到箝制。

　　睽諸國際，幾個國家的表現殷鑑不遠。第一個是比利時，政黨傾軋 ，接近300天無法選出總理，政策空轉。第二個是日本，長期的朝野 對立，首相在位時間短，政策也缺乏持續性，無法貫徹，同時也以短 線思考為重，缺乏遠見，無力大幅提振經濟，同時陷入政府財政赤字 大幅惡化的局面。

　　在台灣，我們似乎也看到這一面鏡子，政黨惡鬥、階級對立、八卦 充斥，幾乎推不出重大政策，從核四、國光石化、陸生來台、科技產 業赴海外投資、醫療國際化與專區的推動等，缺乏理性辯論的空間， 政策流於空轉的困境。一個社會如果正面少、負面多，便會向下沉淪 ，如果正面多、負面少，社會便有向上提升的力量。

　　至於如何擺脫負面、向下沉淪的泥淖呢？第一，ECFA應由商業利益 擴及全民利益：ECFA有助台灣產品出口、吸引投資，避免經濟被邊緣 化是個正面的力量。但短期配套不足，尤其在避免產業衝擊、擴及利 益全民分享上。當務之急應是透過陸客來台觀光自由行，吸引外資來 創造更多的就業機會及增加所得，以擴大各個族群的利益。同時，在 通貨膨脹蠢蠢欲動之際，透過食物券、食物代金來舒緩中低收入族群 的生活壓力。只有在短期效益兌現，生活改善後，社會才會有力量進 入正向的循環，才能爭取多數民眾對ECFA長期政策的支持。

　　第二，創造年輕人社會機會及薪水調升的空間：近十年來，台灣人 才供需失衡、學歷貶值，加上內需市場太小，國際化程度不足，使專 上畢業生薪水偏低。觀光客及陸客來台自由行，可以使經濟利益擴及 各行各業並創造就業機會。

　　另一方面，這一波對大陸投資熱潮中，中型服務業登陸攫取大陸服 務業發展商機，扮演重要角色。政府應妥善運用這波企業國際化熱潮 ，使年輕人在台灣受訓後成為海外儲備幹部，可以搭上國際化、爭取 磨練、高薪的列車。

 
　　第三，政府應有嶄新思維、為組織運作注入新的活力，或透過公務 員績效指標的重新訂定，或經由跨部會協調指標的調整，賦予政府新 的活力，並透過需求導向的服務，轉型為服務型政府，幫助企業可以 大步向前走。

　　第四，媒體評鑑指標的重新界定：各傳播媒體高層或廣告公司的評 鑑指標向來以收視率為主，為了提升收視率，透過腥膻、八卦來拉抬 收視率，致亂象橫生。未來國家通訊傳播委員會（NCC）應透過機制 ，使各媒體不以收視率為唯一指標，以鼓勵媒體有更多勵志、奮發向 上的報導。

　　第五，民眾在0與1的選擇之外，應有迴旋空間：目前民眾對議題的 立場只有是非的絕對判斷，缺乏緩衝空間，以國光石化為例，除興建 與不興建的選擇之外，如何透過配套包括更嚴謹的環保標準、納入外 部成本的回饋機制，或差別的電費、水費，使業者興建後，往高附加 價值產品發展方向等，值得考慮。新加坡發展石化業兼顧環保與成長 成功的經驗，也是可以借鏡的地方。一味反對所有建設，導致產業外 移、競爭力喪失，最後將落得民窮財盡全民皆輸的困境。

作者：王健全／中華經濟研究院副院長
資料來源：工商時報 A6/政經八百