顧瑩華：數據的背後 還有真相

　　日昨，閱讀童振源教授發表在中國時報〈ＥＣＦＡ成效不如預期〉之文章，筆者以為，童文只看到數據表面，並沒有看到數據背後的意涵。

　　首先，童文說台灣簽署ＥＣＦＡ已近一年，初期成效不如預期，事實上ＥＣＦＡ今年一月一日生效，至今也不過四個多月，而且也只有早收的五百四十項產品中國大陸對台開始執行降稅，且分兩年三階段降完，童文故意以ＥＣＦＡ簽署已近一年來誤導讀者，有失厚道。

　　其次，童文以今年第一季台灣對中國出口成長一四.三％，比二○一○年同期的成長率下降六一.三個百分點，來說明ＥＣＦＡ成效不彰。童教授故意忽略二○一○年台灣對大陸出口大幅成長七五％是因為二○○九年台灣對大陸出口大幅衰退四四％，由於二○○九年基期低造成去年對大陸出口大幅成長，童文用一個「非常態」的數據來論述今年第一季對大陸出口成長不如預期，來判斷ＥＣＦＡ成效不彰，有失公允。

　　若要論述ＥＣＦＡ的效益，應以早收項目今年第一季對大陸出口的表現與過去年同期相比。今年第一季早收項目產品台灣對大陸出口成長二一.六％，不僅優於我國對大陸整體的出口成長率，更優於這些項目二○○七~二○一○年第一季的平均成長率二.一八％，顯示ＥＣＦＡ對這些產品對大陸的出口確實發揮效益，尤其是機械及零件的早收項目今年第一季對大陸出口成長高達六八.八％，遠高於二○○七~二○一○年同期的平均成長率負九.一％。

　　童文又說ＥＣＦＡ實施後，外商投資台灣仍持續減少，事實上在二○○六~二○○八年之間，因有許多金融機構的大併購案（這是外資銀行為布局兩岸所做的投資安排），使得外人投資金額大幅提升，近幾年這類大併購案較少，因此投資金額下降，實屬正常。台灣不可能一直以出售國內銀行來吸引外商投資，台灣應創造良好的投資環境來吸引外商，而兩岸ＥＣＦＡ正可以強化外商來台投資的意願。尤其是製造業近些年來鮮少外資投資案，但ＥＣＦＡ之後已有許多外商，如日本知名光學薄膜大廠東麗集團五月正式來台設廠；SONY、三菱、TDK及NEC等大廠，也積極接洽來台投資中；看準兩岸關係穩定，全球第四大伺服器大廠美超微（Supermicro）確定在台設置美超微科技園區等，都證明外商對台投資意願確實因ＥＣＦＡ而提升。只是直接投資需經嚴謹評估，要一段時間才會顯現出來，加上ＥＣＦＡ後續談判才剛進行，貨品協定尚未簽署，以這麼短的時間要求投資成果是強人所難。

　　童教授又提出ＥＣＦＡ之後，台灣對大陸投資反而大幅增加。事實上，台灣對大陸投資金額增加多少並不是重點，我們應該關心投資的內涵。按照投審會資料，二○一○年台灣對大陸投資創歷史新高沒錯，但仔細分析台灣對大陸投資的結構已明顯轉變，第一是服務業投資比重明顯提高，而此類投資是以開拓大陸內需市場為目的的擴張型投資，不僅不需要擔心，反而應該鼓勵；第二是為因應中國內需市場成長而擴大的投資，如水泥、冶金業等；第三是過去一些管制的投資項目因開放而增加對大陸的投資，主要有服務業的金融保險、不動產及製造業的液晶面板等，這些產業不論是服務業或製造業，其對大陸投資主要也以開拓大陸內需市場為主要目的，且其對大陸投資並不會減少對台灣的投資，對台灣經濟具有正面效益，政府沒有阻擋的理由。

　　當然，台灣投資環境還有很大的改善空間，投資可以更多，但若是將原因一味歸諸於ＥＣＦＡ的因素，則有失客觀立場。

作者：中華經濟研究院研究員／顧瑩華
資料來源：2011-05-15 中國時報