王健全：《名人觀點》經濟復甦 要讓庶民有感

　　去年國內的經濟成長率逼近10%，今年預料仍可維持在5%左右，而且消費者信心指數屢創新高。在這些亮麗數據的背後，為何民眾對經濟復甦沒有太大的感受呢？除了不同產業獲利不同、薪資調整不同，致感受有所差異之外，可試著從家庭收支來看看端倪。

　　根據主計處的分法，將家庭所得分成五等分，其中最低所得的五分之一家庭，消費超過儲蓄達3萬多元，次低所得的五分之一家庭全年淨儲蓄約新台幣2萬4,000元，這意味著台灣有近40%的家庭是處於收支勉強平衡或入不敷出的窘境。如果油價上漲，物價也開始上漲，房價節節攀升，通貨膨脹蠢蠢欲動，這些中低收入族群自然覺得拮据，對經濟復甦的感覺相當遙遠。

　　其次，年輕人的失業率偏高，求職不易，加上薪水在2萬2,000元左右盤旋，自然感受不到經濟好轉的綠芽。

　　如何使庶民對經濟好轉有感呢？在中低收入族群上，有相當高比重的家庭戶長是低度就業或失業的情況，因此，加強工作機會媒合，或優先釋放一些部分工時工作來增加他們的收入，有其迫切必要性，同時，對人力派遣公司「非典型就業」的基本權益應全力維護。

　　其次，政府可以在端午節、中秋節及年節時，向企業界募捐或編列預算來發食物券、食品代金，使其感受到社會的溫暖。

　　其次，小額貸款（新台幣2萬~3萬元）的開辦有其必要，尤其在信用卡、現金卡因呆帳增加而提高門檻下，若干中低收入者為了小額的周轉，甚至向地下錢莊借取超過300%年息的資金（借1萬元，十天付1,000元利息），生活陷入險境。小額貸款預算可以由政府、業界、宗教界共同籌措。

　　在協助年輕人的具體作為上，可以考慮由政府向企業界募款成立中低收入與年輕人「希望工程」基金，其中三分之一作為投資、基金的循環使用；三分之一用於中低收入之就業媒合及小額貸款；另外三分之一則用於青年貸款及青年創業的輔導。

　　政府可以考慮組織產官學研顧問團，對年輕人創業予以技術、管理、行銷等諮詢、協助，提高創業成功率。

　　其次，由政府（教育部、勞委會）和若干有意前往海外設點的企業合作，並提供部分補助，開辦類似「企業大學」課程，使大學生在大四時，就可參加企業的培訓課程，但條件之一是企業須將有潛力年輕人送至海外擔任培訓幹部，提高國際化視野及薪資。

　　至於對中低收入及年輕族群均威脅甚大的莫過於房價的飆漲。

　　除了提供社會住宅之外，亦可考慮參考澳洲例子，由政府閒置房子轉租給中低收入或年輕族群，以紓解民怨。中長期而言，政府應有針對中南部的產業政策，使中南部就業機會增加，自然可以紓解就業人口集中在北部，致北部房價偏高的問題。

　　此外，開放陸客來台自由行應儘速進行，使觀光的利益不至於集中在少數飯店、旅行社、藝品店，而可以擴散至運輸、民宿、餐飲、計程車等，帶動各行各業的發展與就業機會及所得的增加，對經濟的復甦才有感覺。

　　整體而言，政府的中長期政策如兩岸的投資、合作，需要時間醞釀、發酵，經濟效益的兌現和民眾的期待會有時間上的落差。此時，政府必須有短期措施的配套，才能貼近民心，使庶民有感，爭取民眾的認同，中長期的政策也更容易落實。

作者：中華經濟研究院副院長/王健全
資料來源：2011-02-23/經濟日報/A4版/焦點