王健全：《名家觀點》延攬國際人才 衝高競爭力

　　新加坡和台灣的產業發展模式大異其趣，新加坡人才少，所以制定政策積極招商引資，跨國企業凌駕了本土企業，雖然新加坡也對外投資，進行全球布局，但比率不高。反之，台灣積極發展本土企業，跨國企業的角色相對淡化。姑且不論發展模式孰優孰劣，但小國寡民的新加坡長期以來在金融服務業等，乃至最近的生物科技、醫療觀光、動畫產業、休閒服務（博弈及飯店）均有不錯表現，不少產業的產值甚至凌駕台灣。

　　除了新加坡之外，韓國三星集團在亞洲金融風暴後，由政府主導資產交換、產業合併，並引進外資、擴大規模，加強公司資訊的透明化，也強化了整體競爭力，在手機、半導體、面板、家電產業上均成為世界一軍，並對台灣廠商產生巨大的威脅。最近，韓國為擴大招商引資，設計專區，甚至聘用外籍執行長，從外國人角度思索如何招攬外人投資，創意十足。另一個知名的例子就是泰國，它在醫療觀光、餐飲及服裝設計上的表現，透過和外國合作，服務業股票上市，在資金匯集後，有能力引進外國的人才、打造品牌，規劃通路，打開國際市場。

　　這些例子都告訴我們，在全球競爭優勢互補、爭取時效的同時，技術國際化、人才國際化、資本國際化，吸引外人投資，延攬外國人才，以快速掌握產業發展先機，將是數位時代、全球化時代，產業競爭優勢快速提升的重要選項。尤其在第十二個五年規劃中，中國大陸將逐步由「中國製造」邁向「中國創造」，標榜「自主創新」的戰略將蔚為潮流，對於兩岸產業分工中目前仍在於價值鏈中上游的台灣，將面臨更大的考驗。如果不在技術、服務應用、系統整合、品牌發展上加把勁，後果堪慮。但品牌、通路、系統服務並非台灣的強項，透過研發國際化、人才的引進、資金的國際接軌，才能保持競爭優勢，並在兩岸分工上持續領先。

　　在研發國際化上，透過法人研發機構參與國際研發合作計畫，吸引國外高階研發人才，或在台設立研發中心並雇用本國人才，均是政府應持續努力的方向。在延攬國際人才上，新加坡總理李顯龍指出，引進人才，是強國興邦的最佳策略，也是少子化、人口老化之際，不得不然的選擇。如何協助企業，尤其是服務業上市／櫃，在公開資金募集後，規模變大，才有能力與籌碼，吸引國際級的品牌、行銷、通路人才，並為台灣注入國際化的新理念。但居留程序的簡化、移民條件的改變，避免重覆課稅、營造雙語教育環境、生活環境的改善等配套也應同步進行，對高階外國人才才有吸引力。

　　在資金的國際化上，如何善用兩岸經濟協議（ECFA）平台，營所稅調降政策，重新定位台灣吸引國外公司以台灣為區域營運總部、資產調度中心。或考慮透過資金、創投來進行新興產業的價值鏈整合，甚至如同部分金融界人士的建議，思考利用兩岸經貿交流頻繁、台灣對大陸有大量順差之際，發展台灣國際金融業務分行（OBU），成人民幣區域清算中心等規劃，透過更前瞻性的思考，重新定位台灣經濟的角色，使台灣不再全靠代工、製造業、賺「血汗錢」，而可以賺些「智慧財」。

　　不少人擔心，引進高階人力會排擠國人就業機會，產業全球布局造成產業空洞化，但事實上，如果不延攬高階人才，不進行產業全球布局，產業規模未能壯大，薪水長期壓抑，在產業空洞化之前，人才就已先行出走，形成人才空洞化。反之，如果引進人才把餅做大，反而可以創造更多就業機會。

作者：中華經濟研究院副院長
資料來源：2011-01-05/經濟日報/A4版/焦點