劉大年：台星FTA 區域整合敲門磚…

　　台灣與新加坡正式宣布將在ＷＴＯ架構下，啟動ＦＴＡ先期研究，顯示的意義非比尋常。首先是驗證之前政府宣稱ＥＣＦＡ的簽定，可帶動台灣與其他經濟體建立ＦＴＡ；更重要的是台星ＦＴＡ是台灣參與區域整合的敲門磚。

　　新加坡很早即提倡「環球城市」的概念，提出「七小時飛行範圍腹地」，將距離新加坡七小時飛行範圍內的國家，均視為ＦＴＡ的結盟國家，展現無比的企圖心。短短十年內，新加坡已經簽署了十四個ＦＴＡ，其中十二個已生效。涵蓋美國、中國、日本、南韓、印度、澳洲等亞太主要國家，另外與歐盟ＦＴＡ也在進行當中。

　　新加坡除了極少數菸酒產品外，其他產品均零關稅，乍看ＦＴＡ並無貿易利益，但新加坡仍是各國優先的結盟對象。主要原因是新加坡經貿制度完善，為國際企業聚集之地，對外連結程度高，與新加坡結盟有利於拓展全球市場及加速國際化，台星ＦＴＡ正可使台灣企業利用前述優勢進行全球佈局。

　　過去台灣在區域整合進展不順，除了中國大陸因素之外，還有市場開放準備不夠，使部分國家認為台灣僅是在利用以拓展國際空間，甚至產生「台灣只對談判ＦＴＡ有興趣，但並不想簽署ＦＴＡ」的印象，而今台星ＦＴＡ不但有助於雙方經貿互動，更可做為未來台灣與其他國家洽簽的參考。

　　以台灣的角度，可為國內部分服務業，爭取到進入新加坡市場的門票。因為新加坡在一九九五年加入ＷＴＯ時，在研發服務、配銷服務、人力仲介、教育服務、娛樂服務、公路運輸服務等開放程度有限。新加坡在與日、韓簽署ＦＴＡ時，已陸續將這些項目進一步開放。未來，台灣可以爭取這些業別的開放。

　　從新加坡的角度，必定要求台灣開放程度較低，且新加坡具有優勢的服務業項目，例如金融、電信、醫療、觀光旅遊等。其次在製造業方面，新加坡近年來積極發展石化業，目前已初見規模，未來也是新加坡可能要求台灣開放的主要重點。另外在政府採購、標準制定及環保方面，預料台灣也須進行部分開放及調整，才能提供足夠誘因。

　　市場開放必定面臨產業結構的調整，具有國際優勢的台灣企業可以獲利更多，反之相對弱勢的產業，則面臨更嚴峻的挑戰。畢竟這只是台灣切入區域經濟整合的起點，未來還會連接更多的ＦＴＡ渠道。政府必須加速檢視產業結構，了解自身優劣，才能在談判中獲利；也才能預先擬定產業救濟政策，減少產業受損成本。透過汰弱擇強，進一步提升台灣的產業體質及國際競爭力。

作者：中華經濟研究院研究員／劉大年

資料來源：2010/08/07 聯合報