史惠慈：中小企業共享早收利益

　　根據此次ECFA早期收穫清單的內容，台灣方面表現非常傑出，成果豐碩，但儘管如此，仍面臨不少責難批評，仔細深究乃是大眾對於ECFA早期收穫有太高的期望與過度的恐懼。事實上ECFA早期收穫並非是一完整、全面性的貨品關稅減讓清單，其主要目的乃在於盡速協助廠商解決在中國市場面臨東協──中國FTA降稅所帶來的競爭威脅，所以早期收穫清單的談判策略及項目選取：在於產品的必要性、少量性、紛爭少，與時間的快速性。

　　也正因如此，縱使ECFA早期收穫清單的項數，台灣方面有539項，貿易金額達138.37億美元，已然超過目前全球其他FTA的早收協議成果，但就台灣海關所有8千多項的產品來看，則僅有6%的稅項可擠進ECFA早期收穫清單之內，也難怪未納入早收清單的產業會有抱怨。

提升傳產規模經濟

　　不過就在這少數的台灣早收清單項目中，卻有一半是屬於中小型傳統產業所產之產品與農產品，包括汽車零組件、自行車零組件、輪胎、熱水器、過濾器、小家電、手工具、服飾配件、內衣、鞋、襪、袋包箱、蘭花、香蕉、茶葉等產品，由此可見，政府對於中小型傳統產業和農業的重視程度。

　　以往這類中小型企業礙於企業規模不大、國內生產成本上揚，無法藉由規模經濟達到降低生產成本；加上中國市場的高關稅障礙，無法拓展中國市場商機，而不得不進行生產據點的遷移，或是跟隨客戶遷移生產據點。然而經過產業變遷留在國內發展的業者，也是具有競爭力的企業，在採取少量多樣、產品差異化、精緻化、創意化的經營模式下，更具有品質、創意與技術優勢。

　　如今藉由ECFA早收降稅的機會，讓這些在中國普遍面臨10%以上，甚至15%以上關稅的產品，於ECFA生效後可立即享受關稅大幅調降的好處，為台灣中小企業提供了拓展中國市場，開創新市場商機的最好契機。

　　當然要真正享受早收的成果效益，除企業本身需要適時掌握市場的先機外，政府亦需對中小企業給予適當的協助，包括市場面、資金面、以及法律諮詢面的輔導，冀望藉由此次的轉機，提升台灣傳統產業的規模、改善企業體質、促進產業發展、創造就業機會，為台灣創造另一次的經濟成長高峰。

作者：中華經濟研究院研究員／史惠慈
資料來源：2010年06月30日蘋果日報