顧瑩華：搶陸市創就業 傳產翻生

　　這次ＥＣＦＡ早收項目，讓大家眼睛一亮，尤其是農工產品爭取到非常好的條件。台灣堅持不放的農產品，大陸卻給台灣十八項關稅減讓，對台灣農業不無小補。

　　整體來看，台灣爭取到五百卅九項，除農業十八項，製造業有五百廿一項。這些產品，二○○九年台灣對大陸出口的金額為一三八點四億美元，平均面對的關稅率是百分之九點五。在製造業產品中，以對大陸出口金額排序，主要為石化產業、金屬製品產業、紡織產業、機械產業、鋼鐵產業。

　　除這五大類產業外，台灣早收項目中還包含自行車產業、汽車零組件、醫療器材、運動器材及一些傳統勞力密集產業，如袋、包、箱、鞋、橡膠等產業。這些產業因為大陸的關稅均非常高（分別約百分之八到十七點五），因此台灣目前對大陸的出口金額不大，未來一旦關稅降到零，台灣的出口潛力不容小覷。

　　反觀大陸早收項目共計兩百六十七項，全部屬製造業，農業完全排除。這些產品，二○○九年對台灣出口的金額為廿八點六億美元，平均面對的關稅率是百分之四點二。以對台灣出口金額排序，主要為機械產業、化學品、電機產業、自行車產業、石化產業、電子產業、紡織產業。

　　以上七大類產業中，有些是台灣具有競爭優勢的產業，例如機械、電機、石化、電子等，台灣出口大陸金額相當龐大，不怕大陸產品的競爭。此外，台灣自行車產業開放項目有接近九成集中在零組件，之所以開放中國大陸產品進口是基於兩岸產業分工，提升台灣自行車產業的國際競爭力為主要考量，對台灣該產業應是利大於弊；紡織則集中在台灣具有競爭力的紡織中上游產品，對台灣產業衝擊應屬不大。

　　根據兩岸早收談判的結果來看，不論項目、金額及關稅調降幅度，台灣爭取到的優惠均遠高於大陸。台灣除爭取到東協加一對台灣造成競爭威脅的石化、紡織、機械等產品的降稅外，也替台灣一些傳統且以中小企業為主的勞力密集產業，爭取到降稅的優惠，這些產業過去普遍面臨大陸高關稅貿易障礙，出口大陸金額不高，未來在ＥＣＦＡ早收生效後，可以積極拓展大陸龐大的市場，對國內就業機會的創造應有相當的貢獻。

作者：顧瑩華／中華經濟研究院研究員
資料來源：2010-06-26/聯合報/A23版/民意論壇