張榮豐：經濟困局與經濟學家
首先，學術研究是在解決「為什麼（why）」的問題，所以會提出各種概念、理論的假設；但政策規劃是在處理「如何（how）」的問題。也就是說，政策規劃最重要在解決這個社會面對的問題，所以非常重視問題發掘，更重視政策使用者的需求調查，或利害關係人的探訪。其次，學術研究重點放在過去與現在；而政策規劃則是重視未來導向，必須投入資源、時間以評估未來環境風險及機會。
第三，學術研究大部分使用演繹法，所以常常抽離時空因素，以利於邏輯的推演；但政策規劃則重視時空因素，因為時空因素與使用者的需要密不可分。第四，學術只重視因果關係的邏輯推演；但政策規劃則有明顯的目標導向，其動機都是為解決特定經濟問題，所以是目標驅動的研究。
關切人民真正需求
第五，學術研究使用分析性的工具，重視各種變數間的關係；而政策規劃注重操作性的工具，將重點置於可塑變數的分析及操作，以利目標的完成。所以學術研究的產出是各種理論、概念或假說；而政策規劃提出的是可用的方案與標準作業程序。第六，學術研究是單構面、小團隊的進行；而政策規劃是多面向的思維，所以必須整合不同的專家，而這就需要有系統工程的概念，才能在對的地方、對的時間，放進對的專家。
了解了學術研究與政策研究的區別，再看看當前台灣經濟的困局，以下幾點值得吾人省思：
一、台灣經濟學界必須以研究、解決台灣經濟問題為職志，以悲天憫人的胸懷走出象牙塔，擺脫《SCI》、《SSCI》期刊論文的束縛。關切人民真正的感受與需求，重視田野調查，腳踏實地的發掘問題並提出解決方案。如果吳敦義院長真正重視庶民經濟，就應要求國科會、教育部更改目前這種以《SCI》、《SSCI》論文發表數來作為教授升遷及研究資源分配依據的作法。10多年來，這套作法已經造成經濟學界面對台灣經濟困局時無可用之兵，再不改弦更張，將悔之莫及！
二、對於經濟政策的規劃要重視前瞻研究，目前全世界有40個以上的國家都針對本國人口、資源、技術、能源等稟賦，發展未來10到30年的前瞻計劃。但台灣目前仍無系統性大規模的發展前瞻計劃。對於國家未來的遠景與策略，常淪為不切實際的口號，如各種「亞太XX中心」、「綠色矽島」。一個國家不重視前瞻研究，企圖靠幾個口號自欺，就如同是目光如豆的看著腳尖走路。
三、目前台灣各個經濟智庫皆無固定的財務來源，必須每年向政府各部會競標專案以維持運作。這些競標來的專案帶有很高的本位、及時和指向性，長期以往，研究人員逐漸喪失了宏觀及前瞻性。再加上《政府採購法》的種種不合理限制，智庫無法培訓人員，研究人員也極易淪為政府官員的助理、下包商、說帖的捉刀者，甚至是政策文宣的工具。結果是財經界不只無可用之兵，政策制定也容易淪為一言堂、急就章。針對此點，政府如不願為智庫編列部分預算，也應允許企業對智庫的捐款全額抵稅。
作者：中華經濟研究院一所所長／張榮豐
資料來源：2010年05月15日蘋果日報