顧瑩華：台灣要ECFA 但不能只靠ECFA
簽ECFA才能談FTA
由於目前全球區域經濟的整合非常快速，台灣過去雖然很努力的想要與其他國家洽談FTA，但因為敏感的國際政治因素，這個願望一直無法達成，因為大多數國家都表明唯有在兩岸關係改善，以及兩岸ECFA簽署後，才有可能與台灣洽談雙邊FTA，因此ECFA是台灣加入區域經濟整合的門票，台灣唯有取得門票後，才會有後續FTA的洽談及簽署。
為什麼說「台灣不能沒有ECFA，但也不能只有ECFA」，因為如果沒有ECFA，後面我們想要洽談的FTA根本無望。但是台灣是不是只要簽了ECFA就可以高枕無憂，無懼其他國家的整合以及對台灣造成的排擠效果。當然不是，雖然中國加香港已佔台灣出口的40％左右，但是台灣仍有60％的商品是銷到全球各地市場，台灣若只與中國大陸簽署FTA，並不能保障台灣的產品行銷到全球其他市場沒有障礙。台灣若無法與其他國家簽署FTA，台灣一樣會面對所有FTA內成員的不公平競爭，屆時台灣產品出口依然困難。因此我們不能只有ECFA就好了，後續FTA的洽簽也是ECFA簽署的重要功能，我們不應該只將ECFA視為解除東協在中國市場對台灣的競爭威脅而已。
但台灣與中國大陸簽署ECFA後，就保證台灣可以與其他國家簽署FTA了嗎？過去這個問題就一直爭論不休，大多數也只停留在主觀判定及自我表述而已，大家都沒有具體的事證可以說服彼此。但是現在可以由幾件事情的發展，客觀判定這個可能性是非常高的。
盡快評估洽談國家
首先是2008年5月中國商務部公布關於規範「自由貿易區」（FTA）表述的函（商國際函〔2008〕15號），明白表示「所謂『自由貿易區』，是指兩個以上的主權國家或單獨關稅區通過簽署協定，在世貿組織最惠國待遇基礎上，相互進一步開放市場，分階段取消絕大部分貨物的關稅和非關稅壁壘，改善服務和投資的市場准入條件，從而形成的實現貿易和投資自由化的特定區域」。此函已充分顯示中國對FTA簽署的主體，不再堅持必須是主權獨立的國家。
今年3月29日香港與紐西蘭繼中國與紐西蘭簽署FTA後，雙邊正式簽署FTA，這是香港對中國以外國家正式簽署的第一個FTA，中國再次以實際行動證明，以獨立關稅領域簽署FTA是可被中國接受的。由以上具體事證可以證明中國應該不會再阻擾台灣與其他國家簽署FTA的機會，接下來是台灣要如何擬定我們自己的FTA策略。台灣應優先與哪些國家洽談，哪些FTA對台灣最有利，這些都需要盡快進行評估，以爭取台灣最大的利益。
作者：中華經濟研究院第二研究所研究員／顧瑩華
資料來源2010年05月22日蘋果日報