顧瑩華：兩岸我得利 FTA誰讓你

　　ＥＣＦＡ預計六月簽署，接下來政府有許多的事要做，一是ＥＣＦＡ後續的相關談判規畫，二是弱勢產業的輔導，三是規畫與其他國家ＦＴＡ的洽談工作。以上工作，政府應該已在規畫當中，只是不便說得太清楚，以免發生政治效應，橫生枝節。但以一位長期研究區域整合的學者來說，我覺得有一些觀念必須說清楚，才不會造成民眾的誤解或誤判。

　　以全球已簽署四六○個以上的ＦＴＡ，其中二七○個以上的ＦＴＡ已經生效，還有四百多個在協商當中的發展趨勢來看，台灣已經處於非常不利的局面。台灣今天急於與中國大陸簽署ＥＣＦＡ，已不是單純只是降低東協在中國市場對我們的威脅，而是台灣要利用ＥＣＦＡ取得進入全球區域經濟整合的門票，降低對中國的依賴。台灣若不能取得這張門票，要與其他國家洽談ＦＴＡ變得遙不可及，最後勢必被迫與所有國家愈離愈遠。

　　台灣已經沒有選擇先與其他國家簽署ＦＴＡ的權利，這條路在過去就行不通，今天依然不通，台灣目前只有一條路可走，就是先與中國大陸簽署ＥＣＦＡ，再來談其他ＦＴＡ的可能機會。現在看來，這樣的機會很高，政府應提早準備，以免到時措手不及。

　　在未來ＦＴＡ的談判中，最棘手的仍是弱勢產業的衝擊問題，台灣不可能要求洽簽對手國對台灣讓利，也不可能所有弱勢產業都不開放，因此如何教導民眾及廠商迎接市場開放的挑戰非常重要，因為台灣若不開放自己，就無法出去與別人競爭，最後是所有產業都走不出去，優勢產業成為弱勢產業的陪葬品，這對台灣是最不利的發展狀態。

　　現在台灣在與中國談ＥＣＦＡ，台灣的民眾都希望中國對台灣讓利，台灣儘量占盡便宜。這樣的心態在ＦＴＡ談判，必須有大幅調整的準備，因為其他國家不可能犧牲自己的利益，成就台灣的利益，雙邊必須互利才能共創雙贏。因此對於弱勢產業，政府要有周全的配套措施，降低傷害程度，但廠商及民眾也應調整心態，面對挑戰，提升競爭力，避免在市場開放下成為被犧牲的一群。

　　台灣走向全世界、走向自由化已是一條不可避免的道路，台灣民眾應有共識，也必須勇敢面對。想想過去加入ＷＴＯ時，台灣產業是如何調整轉型，走出自己的空間，台灣不但沒有因為開放而衰退，反而因為走向全世界而發展得更好。產業調整雖有陣痛期，但浴火重生後的競爭力才是永續發展的本錢，台灣應該有信心面對開放的挑戰，迎接新時代的來臨。

作者：顧瑩華／中華經濟研究院研究員
資料來源：2010/05/18 聯合報