王健全：三中與一青 苦悶誰人知

　　過去陳水扁政府執政時曾推出「三中政策」，亦即實施政策優先協 助「中」南部、「中」小企業及「中」低收入三個族群。在馬政府執 政後，旋踵即碰上全球金融風暴的肆虐，上述三個族群的經濟狀況不 但沒有改善，反而有惡化的傾向，值得政府加以關注，以緩和各個族 群所得差距的擴大及維護社會的公平正義。

　　首先，在中南部和北部的差異上，隨著海外資金的回流，北台灣的 就業機會較多，且北部在豪宅價格的推動下，平均房價節節攀升。反 之，南部在缺乏產業政策的加持下，即便是高鐵的通行，就業機會增 加有限，房價亦欲振乏力。在中小企業方面，金融海嘯後，大企業遭 受衝擊致供應鏈斷裂，而風暴所引發的信用緊縮，中小企業亦首當其 衝。

　　在中低收入族群上，金融風暴爆發近二年後，台灣的房地產不僅回 復原先價格，甚至有超漲之虞，股市也由最低的四千點起漲一倍至八 千點才反轉下跌至七千多點。因此，有股票、有資產者，其有價證券 及資產幾乎未受損傷，反之，無資產、股票的中低收入族群，在失業 、減薪後，反而成為最大的受害族群。另一個受創最大的族群應該是 年輕的專上學歷者。在金融風暴後，經濟雖有復甦但雇用新的就業卻 提升緩慢，形成「無就業復甦」（jobless recovery）。加上專上人 力供需失衡，即使就業後薪水仍偏低。上述族群的苦悶，並非台灣獨 特的現象；不過，對一個大有為的政府，有必要解決或舒緩此一現象 ，否則民意的反撲將是澎湃、莫之能禦，此一現象也多少反映了馬總 統民意支持度的低盪情境。

　　至於如何協助上述族群自泥淖中脫困？中南部的就業、房價必須有 明確的國土規畫政策，結合產業政策（如六大新興產業）的推動，才 有改善的機會。祇有新產業出現，才有新的工作機會，才有購屋的需 求，才能維持房價於不墜。

　　南部地方首長也應維持傳統產業的成長，調和環境保護與經濟成長 ，切勿為了討好選民，一味將資本密集、重化工業往外推，祇顧環境 保護，將造成更大的失業及民眾生活水準的降低。

　　在中小企業的協助上，政府應在若干台灣具利基、核心競爭的製造 業如光學儀器、精密機械、光學、檢驗測試等產業上，除上游、中游 外，亦應留住下游產業，使供應鏈下游的中小企業有生存、競爭的活 力，保持完整的供應鏈及創造更多的就業機會。同時，利用兩岸三通 機會，推動經貿營運特區，使企業能夠回流從事製造、加工、設計、 品牌、行銷等延伸價值鏈，為中小企業創造商機。另一方面，透過Ｅ ＣＦＡ的擴大陸客來台觀光、開放自由行，為中小型的零售、餐飲、 物流、運輸、觀光等贏取更多的機會。當然ＥＣＦＡ對中小企業衝擊 的先期補助、輔導亦不可或缺。

　　在中低收入族群的協助，社會救助及短期協助就業方案必須延續， 不過，中長期仍以訓練並協助取得長期就業為主要依歸。

　　最後，年輕族群問題的解決上，建立大專院校退出機制、擴大技職 教育、最後一哩訓練，使專上學歷者供需失衡情況舒緩。同時，透過 科技、美學、文化創意的加值及觀光客的導入，使服務業升級、轉型 ，並擴大規模，乃至國際化，為年輕人創造更多、更高階的工作機會 ，才能解除年輕人薪水停滯的苦悶。

　　在全球金融風暴的肆虐後，三中一青的問題不但未縮小反有擴大之 虞。因此，寄語馬政府應盡速推出「三中一青」的大格局戰略，才能 紓解Ｍ型社會的進一步惡化，並挽回民心。

作者：中華經濟研究院研究員兼副院長／王健全

資料來源：中國時報    A26/時論廣場