吳惠林：「安胎假」為誰辛苦為誰忙

　　婦女節前夕勞委會釋出「無薪安胎假」，近日已正式出現在「勞工請假規則」第四條修正草案條文，內容是「經醫師診斷，懷孕期間需安胎休養或罹患癌症（含原位癌）採門診方式治療或休養期間，併入住院傷病假計算。」而且最快5月底前就可實施，未來懷孕婦女，可向僱主申請，期限最長為1年。

　　勞委會認為，該政策「除有助於提供勞工安全、安心孕育子女及接受治療之需要外，避免勞工懷孕或罹癌即需退出勞動力市場，落實人性化勞動條件，同時兼顧勞僱權益之衡平。」
不過，記得該政策甫釋出，各界譁然，唱衰者竟然居絕對多數，就連準媽媽們和勞工團體也不捧場！前者認為景氣不好，根本不敢請假，因為怕丟飯碗，後者則表示，只有國營事業、公務員能受惠，因為她們沒有被解僱的憂慮。
其實，這樣子的反應非常正常，畢竟以往的育嬰假、陪產假等等勞工法令的實施，早已呈現出此種狀況了。問題是：明知道連當事人都不敢領情，為何還一直這樣做？難道有關單位理盲、白目？可能的解釋是：這些看得到、吃不到的政策，實質的影響非常小，因為條件極高，申請者不會多，而且民間企業的女性職員大都不敢請假，但政府卻得以振振有詞大聲說已在照顧勞工，因為已提出政策。

勞資難免存在疙瘩

　　不過，話說回來，雖然衝擊不大，但還是有。首先，即使都沒有申請的案子，但勞資間難免因而存在疙瘩，因為懷孕婦女心中會存有「無法享有權利」的憤怨，對僱主暗恨在心，對於生產力會造成影響，而工作環境和氣氛也會變差。這些無形的損失雖難以量化，但絕對不能忽視。

　　其次，在提出申請的案子中，難免有不准的，於是勞資間由於「政府創造的權利」而產生實際紛爭，或者告官查察，或者僱主受罰，前者對於事業經營造成困擾，後者讓生產成本難免提升。

　　第三，根據現有資料，中小企業協會初步估計，約有184萬4200多位25~40歲女性勞工適用該項辦法，也就是此法令主要適用群佔所有中小企業勞工的23.15％以上，影響範圍不可說不廣。

　　一旦嚴格且有效實施，恐怕不但對中小企業的營運不利，更是對女性就業產生不利影響，在失業問題嚴峻的現時，不啻雪上加霜。此外，由於安胎假期間僱主仍需負擔勞健保，又需增額員工替補或對其他員工增添工作，人事成本的確會增加。以當今一般行政員工投保薪資30300元計算，業者每月負擔的勞保費1600元，勞退費1818元，健保費1410元和團保費500元，合計每人平均成本約5328元，1年的安胎假成本的確不少。

　　第四，在全球化、知識經濟、高科技時代，非典型僱用或派遣人力原本就愈見普遍，而且被詬病，安胎假一實施，恐怕會有推波助瀾作用。

恐無助提升生育率

　　綜合上述，安胎假的實施應會弊大於利，對於提升生育率的作用恐怕也無效果，只有對部分公務員和國營事業員工有利，原本就已明顯不公平的台灣社會，又將不公平現象擴大！最重要的，對於女性就業會有不利影響。或許決策者有自己的政治盤算，否則應再重新思量以免對婦女「愛之適足以害之」。

作者：中華經濟研究院研究員吳惠林
資料來源：2010年03月17日蘋果日報