劉大年：服貿協議 台企攻陸好時機

　　經過兩年多的談判，兩岸已經正式簽署服務貿易協議，兩岸經貿互動將進入另一個階段。

　　在二○一○年六月兩岸正式簽署ＥＣＦＡ後，由於ＥＣＦＡ僅為一架構協定，只有在早期收穫計畫涉及少數產品及部分服務業項目之開放；而後雖然雙方也簽署了投資保障及海關合作協定，但並未涉及到市場開放部分，國人對於市場開放仍有更多的期待。此次服務業可以達成協議，為台灣企業提供了一良好的機會。

　　二○一二年中國大陸服務業僅占國內生產毛額（ＧＤＰ）之百分之四十三，遠低於與其發展程度相近的國家，中國大陸服務業競爭力普遍不強，不夠國際化，在ＷＴＯ架構下開放幅度也不高。在目前中國大陸對外所簽署的十一個自由貿易協定（ＦＴＡ）中，除了與香港的ＦＴＡ外，其他ＦＴＡ服務業的開放只是聊備一格。對外資企業不但限制多，各種潛規則之障礙更使外資企業時常碰壁，長久以來一直被詬病。

　　由於服務業具有重要的文化內涵及地域特性，西方企業難以提供，台灣在中國大陸服務業市場具有發展潛力。

　　此次服務業協議，中國大陸對於台灣在文創、運輸、電信、醫療、金融及旅行社等進一步開放，有些也高於對香港的標準，對於台灣未來拓展中國大陸市場有所助益。

　　不過台灣也在金融、醫療及旅行社等項目對中國大陸開放，由於台灣服務業規模均不算大，中小企業所占比例高，政府必須未雨綢繆備妥配套措施，以因應未來開放可能所帶來的影響。

　　特別是應針對各產業開放陸資來台的投資模式、股權比例限制、營業項目等，加強進行溝通與宣導，以協助業界與民眾了解開放之內容。

　　另外，對於可能受到負面衝擊的項目，更應落實輔導機制，以協助業者進行調整。

　　另一方面，由於服務業變化趨勢快，新的產品與營運模式層出不窮；為因應此一趨勢，未來也可考慮在適當時機再度啟動談判，逐步增加開放的項目。

　　在兩岸服務業協議簽署之後，貨品貿易協議為下一個重頭戲。

　　中國大陸目前工業部門關稅平均為百分之九點五，其他非關稅障礙也高，台灣必須有所突破，才能深化ＥＣＦＡ之效益。

　　近年來中國大陸逐漸由世界工廠轉型為世界市場，並由出口擴張轉為內需市場推動的模式，也使得台灣產業面臨生存的壓力。台灣應該利用此波服務業市場開放的機會，順勢擴張中國大陸內需市場。

　　透過ＥＣＦＡ改變兩岸產業分工模式，創造下一階段的產業升級。

　　台灣不必在乎新的世界工廠在哪裡，而應在乎如何藉由人才腦力的結晶及創意構想的成果，並搭配文化元素及服務的內涵，在中國大陸市場占有一席之地。

作者：劉大年／中華經濟研究院區域發展研究中心主任（台北市）

資料來源：2013-06-22/聯合報/A23版/民意論壇