吳惠林：觀念平台－開徵奢侈稅 本末倒置了

　　財政部日前召開內部會議，達成「奢侈稅朝開徵方向規畫」的共識。財政部擬分階段實施，第一階段先納入豪宅、高價汽車、重型機車、私人飛機及遊艇等五項；至於珠寶、手表及金飾等三項，由於稅捐機關較難以掌握，加上可能影響精品業，等到第二階段再研究可行性。我們要問：為何開徵奢侈稅？如何開徵？

　　據了解，開徵奢侈稅將不會另訂專法，只要修改現行法令即可。舉例而言，豪宅可透過調高房屋標準價格及公告地價的方式，加重課徵房屋稅及地價稅，未來擬修改〈房屋稅條例〉，將房屋標準價格由每三年評定一次改成每年評定一次。

　　至於高價汽車、重型機車、私人飛機及遊艇，則可能加重課徵貨物稅及牌照稅，未來可修改〈貨物稅條例〉及〈使用牌照稅法〉；不過，為了避免富人將飛機及遊艇登記在公司名下，以規避奢侈稅，將會正名為「自用飛機及遊艇」。此外，除了交易時課徵奢侈稅之外，持有期間可能也要課徵，或是兩者選一。舉例而言，高價汽車可能購買時就要先課一次奢侈稅，購買後五年內再持續課徵。

　　對於財政部認為社會大眾正面看待奢侈稅課徵，是可以理解的，畢竟近期關於「Ｍ型社會」、貧富懸殊、所得分配不均等的討論此起彼落，甚至有民意調查赫然顯示此議題已是台灣住民最關切的。

　　我們但見電子媒體大力放送富豪們的豪門婚禮，光是新娘婚紗就上百萬元，而富豪們擁有十來戶豪宅、名貴汽車和各種名牌產品等等一擲千金面不改色的闊綽行徑，也都令人嘆為觀止。另一方面，常見報導社會底層三餐不繼、艱苦度日，如為照顧生病的妻子、丈夫每月只賺一萬元的貧窮家庭、一家四口擠在五坪左右的小套房，沒有客廳、玄關、餐廳，最大娛樂就是逛住家附近量販店。

　　兩相對照，讓人血脈賁張，「劫富濟貧」的念頭和俠義心腸油然而生，由政府以政策扮演此角色也很自然受到期待，最直接有效的方式就是以各種名目向富豪們課重稅，以進行有效的所得重分配。不過，如果冷靜下來，疏理思緒仔細探究，將感性化為理性，或許會有不同的看法。

　　如果這些富豪們利用黑道暴虐手段致富，或者靠特權、官商勾結等等方式獲得暴利，將這些「不當得利」奪過來分給那些受害者還說得過去。若這些富豪是白手起家，以自身能力並夜以繼日拚命努力抓住商機而致富，為何要強制他們或以類似搶奪的課稅方式硬生生地搶走呢？

　　即便是政府以補貼或賦與特權或諸種免稅方式造就富豪，最好的方式並非再以奢侈稅這種方式來重分配（其實對有辦法的特權們來說會有逃稅、節稅方式免除，倒楣的還是守規矩者）。應該檢討那些最根本的補貼、免稅、特權保護政策並去除之，維持一個公平、公正、安全的競爭環境。

　　說到底，「租稅當工具」的思維和做法有必要徹底檢討，亦即，大家應回到「為何要課稅？」這個基本的課題，而非再節外生枝治絲益棼呀！

作者：中華經濟研究院研究員吳惠林
資料來源：2010-02-02 中國時報