朱敬一：《名人堂》怎麼計算ECFA的經濟衝擊？

在過去十年中，不論是民進黨或國民黨執政期間，台灣的主體或主權意識都是兩岸關係中的重要變數。主權的重要性不必贅述，但是某一件事（例如「中華台北」稱謂、國際場合中官員的銜稱）的主權敏感性往往涉及人的主觀感受；如果一開始就把主觀感受上綱，則往往使得後續的客觀分析與討論都無以為繼。因此，我一向主張「先客觀再主觀」，先分析事情的客觀後果，最後再談論名稱、尊嚴等感受。

供需之間 客觀算計

最近ＥＣＦＡ的議題火熱，但是究竟簽與不簽對台灣的經濟後果如何，照理說是個客觀的課題，應該是可以講清楚的。簽不簽ＥＣＦＡ的經濟後果究竟要如何計算呢？讓我向讀者做一番簡單的介紹。

假如全世界有一百個國家，每個國家有四十個產業，則所有的世界經濟活動，都是在這四千（一百乘以四十）個國別／產業別的區塊中進行。這些國家／產業區塊內的經濟活動不是封閉的，一定會在彼此之間形成供給與需求。例如，台灣的鋼鐵業可能會賣貨給中國的汽車業，這就是台灣鋼鐵的出口與中國的進口。當然，台灣各部門間也有國內的供需，例如電子業向塑膠業者購買電腦外殼，那就是國內產業間的交易行為。我們可在電腦中推估這一百個國家間四千個部門間的彼此供需，並計算最後的市場均衡。

不同情境 電腦模擬

ＥＣＦＡ是一個台灣與對岸可能會簽署的談判架構，但不論其名稱為何，其談判最後的目的之一，就是要簽署台灣與中國之間的關稅減免協定（ＦＴＡ）。一旦若干國家間的關稅免除了，全世界各部門之間扣除關稅後的淨交易價格就會改變，於是整個世界經濟的供需會改變，均衡結果就會改變。比如說，如果中韓之間由正關稅改為零關稅，則部份中國大陸原本向台灣採購的商品，就會轉向韓國採購。所謂計算簽署ＥＣＦＡ的效果，就是要比較舊的均衡與新的均衡，看看台灣哪些產品的進出口會增加、哪些商品的價格會變動等等。

要做前述的計算並不難，但前提是：必須要先向電腦輸入假想的談判結果。例如：農產品保護或不保護、免稅不免稅？是台灣只與中國大陸互免關稅、還是台灣與東南亞國協都簽免稅協定？只要我們把這些條件都餵給電腦，電腦就會乖乖地吐出其計算的均衡。這些計算是客觀而機械的，但是談判結果的情境設想，卻是我們必須要假設的。

失業衝擊 很難推估

至於經濟模型能不能推估簽署ＥＣＦＡ的失業衝擊呢？大概做不到。絕大多數的電腦模擬模型，都是在計算國家／部門之間的交易「均衡」，但失業卻是「失衡」的概念。通常，我們只能算出簽署ＦＴＡ前後某部門就業量的改變，表示有些勞工可能需要「轉業」，但是需要轉業並不代表一定會失業。這些數字對於政府施政絕對有參考作用；但若是去爭辯簽署ＥＣＦＡ對台灣失業會有什麼影響，恐怕是跳躍太快了。

作者：中華經濟研究院董事長朱敬一
資料來源：2009-05-18/聯合報/A4版/要聞