劉大年：簽署CECA 突破中國市場

　　日前台灣塑膠原料同業工會罕見地向政府疾呼，要求儘速推動與中國石化產品免關稅，否則台灣石化產品將喪失競爭力。石化業者的建言，乍聽之下或許太過誇張，但卻反映國內出口業者的心聲。

　　事實上，台灣產業近年來在國際市場已經明顯感受到自由貿易協定的壓力。如同石化業業者所言，目前的情勢已相當嚴峻，但一般常忽略明年在南韓與東協ＦＴＡ以及日本與東協ＦＴＡ架構下，彼此大部分商品也將是零關稅，屆時東協與中國、南韓與日本幾乎已成為免稅區。

　　如果再沒有突破的作為，台灣產業出口將面臨極大的壓力。特別是東協與中、日、韓又預定在二○一五年前，形成另一開放程度更高的自由貿易區（即所謂東協加三），屆時對台灣的衝擊會更大。

　　除了以東協為主軸的整合外，大家也不要忽略南韓的動作。南韓除了與東協ＦＴＡ已生效外，與美國ＦＴＡ也完成簽署，與歐盟極有可能在今年上半年簽署ＦＴＡ，與中國則將在今年展開ＦＴＡ的談判。按照正常時程來推算，未來五年南韓即有可能與美國、歐盟及中國之ＦＴＡ全面生效。

　　南韓與我國出口地區重疊，出口產品相似度又高，台灣產業與南韓競爭將倍感吃力，屆時可能連貶值也無法有效提振台灣出口。

　　為了維持出口競爭力，台灣必須致力與其他國家簽署互惠開放市場的區域貿易協定，藉由雙邊互惠的市場開放，擴展台灣的出口能量，才是積極地應對方式，而這其中當然以台灣首要出口市場及最大順差來源的中國為首選。

　　在推動產品免關稅，必須符合ＷＴＯ規範，未來應以經濟部所提雙方洽簽綜合性經濟協定進行自由化，而具體的步驟則可以先行簽署架構性協定，並在此架構協定下先推動部分產品免關稅，才能有效地協助台灣的出口產業。

　　中國高成長對台灣產生競爭壓力固然是事實，但是台灣應確實掌握中國市場成長的有利條件，以中國做為行銷的市場、台灣做為營運的樞紐，將台灣的優勢徹底展現出來，台灣才可以在全球化的競爭中脫穎而出。特別是現今中國由「世界工廠」快速轉型為「世界市場」時，全世界各國都覬覦中國市場，台灣更應有積極開創性的作為，以簽署ＣＥＣＡ做為突破中國市場的策略，方為上策。

作者：中華經濟研究院研究員劉大年
資料來源：2009-02-20/聯合報/A19版/民意論壇