朱敬一：這是一個經濟上「動員戡亂」的非常時期

　　依據財政部海關的統計，我國的進出口金額最近幾個月有大幅的衰退。以地區而言，出口衰退最嚴重的地區是美國與中國大陸。以產業而言，出口衰退產品多集中在電子、電機、光學（面板）幾類。以幅度而言，相對於去年同期，我們的出口九月份衰退一．六％、十月衰退八．三％、十一月衰退二三．三％，幅度驚人，且有遞增之勢。

　　前文說電子、電機等產品衰退最嚴重，看數字更是明顯：以十月為例，電子產品衰退幅度達三五．九％，而電機產品達八．四％。十一月則電機降五一．八％、光學降四七．六％。這些都是與去年同期相比的數字，令人不寒而慄。

　出口衰退 導致失業問題嚴重

　　當然，台灣的出口衰退也許與韓國靠貶值搶訂單有關。但是就算沒有韓圜貶值因素，只要美國的經濟短期內不好轉，台灣向美直接或間接的外銷訂單就一定會減少。到頭來，這些相關行業的雇用就必然會縮減，台灣的失業問題就會日趨嚴重。總之，「出口衰退導致失業」的情形，恐怕是台灣未來一年最令人頭痛的經濟問題。

　　怎麼辦呢？出口訂單減少不是操之於我，故短期內我們對於出口拓展可能是束手無策。以往，學院派中「大政府」與「小政府」之間的辯論，大都是針對一般性的景氣波動抒論。許多人都同意，在短暫的、波動性的、突發性的經濟蕭條時，由國家提供就業機會或進修訓練，可以幫助人民渡過暫時的艱困，而大政府/小政府之辨，只是政策幅度、介入面向略有不同而已。

　　但是，面對這一波「不知伊於胡底」的經濟大蕭條，我們的態度可能要做些調整。由於景氣寒冬可能至少還要持續一年，大家一定要有心理準備，政府的口袋深度也有限，不可能事事靠政府去補救，而要政府與民間互相體諒，做到真正的「共體時艱」。舉例而言，如果油價飆漲只是短期現象，那麼由中油吸收價差還說得過去。但是若油價長時間居高不下，那就必須要推動民間的節能減碳以為因應。單單靠政府補貼油價，絕對不是正途。

　無薪休假 找到勞資雙贏辦法

　　以這一次企業的無薪休假而言，我就覺得政府的處理可以保留一些彈性。沒錯，有些廠商推無薪休假以致月薪低於基本工資，恐怕是心懷不軌地想逼員工走路，以省下資遣費用。但不必諱言，也有些廠商的無薪休假，確實是在苦撐待變；老闆也不想走上把員工解雇之路。如果一定要符合最低工資規定以致於逼廠商資遣勞工，這對勞資雙方都未必是件好事。勞基法與就業服務法的規定在文字上其實是有彈性的，而這個彈性，就有待政府、勞工、資方去共同發掘。

　　在大蕭條期間我們當然也不容許資方發國難財，藉機剝削勞工，但是資方若能提出足夠的數據與佐證，並得到大多數勞工的支持，是否能經過地方政府勞工主管機關之審查、核准，而彈性詮釋無薪休假，找到一個勞資雙贏的解決呢？

　　總之，勞工的薪資與就業都是他們的權力；薪資不宜縮水、工作權更不宜輕棄。今天的世界經濟可不是處在什麼「承平」時代，而像是「動員戡亂時期」。在戡亂時期，工資就不該是合法/不合法的二分切割，而要容許企業以稍具彈性的方式去處理。政府主管機關可以檢視其善意、審度其方案而予以准駁，而最終的目的，則是要勞資雙方共渡難關。大家一定要有心理準備：經濟上動員戡亂，要政府與民間攜手，才可能竟功。

資料來源：2008-12-22 中國時報

作者：中華經濟研究院董事長朱敬一