劉孟俊：依循國際制度 促進兩岸合作

　　6月中旬，海基與海協兩會在北京的晤談已為兩岸和談邁出第一步。在「二次江陳會」前，反對黨號召大批群眾於10月25日走上街頭，對陳雲林來台的實益提出具體要求，希望政府站在以台灣為主、對人民有利的立場，積極交涉、據理力爭。另要求強化國會監督機制，提高對談資訊的透明度，防止台灣主權被侵蝕。

　　隨後，七大工商團體理事長更於10月28日拜會馬英九總統，公開表示歡迎大陸海協會長陳雲林先生的來訪，支持政府繼續推動鬆綁兩岸政策、建構兩岸和解平台。

　　綜觀以上，兩岸晤談乃至於合作，仍有多方疑慮。且由於兩岸現況特殊，個別企業利益與國家利益未必完全一致，使得政府面臨調和各團體利益衝突的壓力。其次，經濟交流事務多數涉及規範與配套管理機制之建立，通常在協商前急待形成一致對外的共識，然而台灣各政黨間對兩岸經貿議題的看法分歧，形成兩岸互動最主要的內部障礙。

　　為有效促進兩岸合作，個人提出以下建議：首先，為克服兩岸合作過高的交易成本，有賴雙方依循國際慣例及制度規章，遵守遊戲規則；藉由多方溝通，促進彼此瞭解，提高談判資訊透明度，有助降低各方疑慮。充足的資訊將使行為體對相互行為意圖的預測與實際行為高度吻合，使雙方的期望狀態趨同，故而促進合作。

　　其次，兩岸合作面臨最大的挑戰是缺乏互信基礎，況且合作後所產生的效益多不確定。因此有必要尋求短期具體且是兩岸可以共同合作的項目，2008年上海世博會或協助台商產業升級均是可以列入考慮的目標。

　　其三，兩岸事務性談判在近期內將陸續展開，未來不可避免將觸及政治性談判。我國亟需就此預作準備，並應累積事務性談判的能量與經驗，作為政治性談判的基礎。

　　最後，我們必須體認，兩岸經貿合作的效果未必能馬上立竿見影，況且這亦是提升經濟活力的政策一環，有必要採取更多元的政策。值得注意的是，以美國為首的西方國家，依照各方的經濟預測，未來兩年以上均有衰退的現象，大陸與台灣經濟勢必也將受到影響。因此，應強化內需產業及區域合作，以減緩所受到的衝擊。

　　事實上，兩岸經常性的對談，不僅有助台灣政經情勢的穩定與發展，亦對亞太地區與美、中、台三邊關係有深遠影響，進一步提升台灣在區域與國際地位的能見度。此次「江陳會談」的成功必將帶領台灣進入另一個嶄新局面，藉由兩岸直接交流亦將開啟另一個截然不同的新頁，台灣勢必成為國際企業躍進中國大陸的重要跳板。

資料來源：2008-10-31/經濟日報/A7版/兩岸財經
作者：劉孟俊（中華經濟研究院大陸所副所長）