李欣蓁：《WTO與企業》推動部門別降稅方案 有利自行車開拓全球市場

　　全球暖化引起大眾對地球環境的重視，原油價格攀升誘發了節能省油的需求，在台股不斷下探的慘綠之中，台灣自行車業兩大龍頭巨大、美利達股價卻節節高昇，自行車儼然成為節能減廢之超熱門商品。
　　外銷歐美，轉型成功
　　台灣自行車發展超過40年，擁有完整之上中下游體系，近幾年致力於中高階自行車研發，轉型十分成功，創造出自行車產業的空前榮景。2007年外銷475萬輛，約10.5億美元，其中外銷至歐盟333萬輛，約 5億7千萬美元，占台灣自行車總出口金額53.61％，外銷至美國60萬輛，約2億3千萬美元，占台灣自行車總出口金額21.95％，為台灣自行車外銷兩大市場。
　　2008年上半年，在歐盟、美國等市場持續增加進口下，自行車外銷量276萬輛，較去年同期增加14.5％；外銷金額達到6.35億美元，較去年同期增加28.99％；而每車平均輸出單價提高至230美元，為歷史同期新高。
　　推動WTO自行車部門
　　別降稅，打開世界市場
　　我國自行車具備出口優勢，然而行銷國外時，仍不免遭遇高關稅之貿易障礙，為擴大我國自行車出口利益，取消自行車關稅，為台灣在 WTO杜哈回合談判之重要提案項目。目前台灣在WTO架構下已正式提案推動自行車部門別降稅方案（Sectoral Tariff Elimination），為讓部門別方案能夠成功，須達關鍵多數（Critical Mass）的門檻，若參與會員之貿易量超過該門檻，參與會員有義務免除（或調降）關稅，即稱為關鍵多數部門別降稅方式。
　　為達關鍵多數的門檻，政府正積極遊說各國加入自行車部門別降稅方案，目前已獲得日本、新加坡、瑞士及泰國連署。雖然尚未取得台灣自行車出口分居第一、第二位的歐盟與美國支持，但在民間團體及政府積極努力下，美國自行車供應商協會（Bicycle Products Supp liers Association，BPSA）對自行車部門別降稅方案表達高度興趣，並承諾給予必要協助，以使本項提案獲取美國政府部門的支持。
　　從FTA困境中走出商機
　　WTO杜哈回合談判於2001年1月於卡達首都杜哈展開，由於會員在重要議題上仍未取得共識，使談判陷入膠著，紛紛將重心由多邊體系轉向自由貿易協定（Free Trade Agreement，FTA）之雙邊談判。台灣也在FTA熱潮中，積極尋找貿易夥伴進行協商，卻因中國的箝制而處處受挫。台灣在FTA場域中難以伸展觸角，回歸WTO多邊體系，在部門別自由化機制下積極運作，解除或降低優勢產品全球關稅，可望從F TA困境中走出商機，開拓全球市場。
　　自行車兼顧節能減廢及運動休閒多重功能，在全世界都面臨全球暖化、油價高漲之嚴苛環境下，有其正面效益，即使非生產國也會因而受益，是值得予以鼓勵推動部門別降稅方案之產品，也符合WTO追求貿易自由化之目標。

原刊登：2008-08-17/ 工商時報 C5/經濟教室
作者：李欣蓁（台灣WTO中心分析師）