史惠慈：《WTO與企業》台灣不能自外於亞洲區域整合
原刊登：2008-04-20/ 工商時報 D2/經濟教室
隨著全球貿易談判議題的範圍日漸廣泛、內容日漸深入，多邊經貿體制談判所需的時間也愈來愈長，東京回合談了7年、烏拉圭回合談了9年，2002年開始的杜哈回合，亦在農業與非農業（NAMA）議題間的多方糾葛、已開發國家與開發中國家利益拉扯下，談了6年，進展仍然有限。在多邊經貿體制談判耗時冗長的背景下，以簽訂貿易優惠協定或自由貿易協定（FTA）等方式，替代多邊的自由貿易體系談判獲取自由貿易利益蔚為風潮，台灣也積極投入區域貿易協定的推動。
限縮台灣國際競爭空間的
影響越來越嚴重
以目前區域整合趨勢來看，亞洲的區域整合相對於歐洲與美洲而言進展有限，目前尚未形成較為完整的板塊，但各國均非常積極地投入區域整合，整合的速度也在加速，尤其是中國、南韓兩國對簽署FTA 均表現相當積極的態度，日本也一改態度，由單純重視WTO多邊合作，轉向同時推進雙邊自由貿易、區域自由貿易和多邊自由貿易。
由於自由貿易協定（FTA）的本質，係兩國或多國間實施優惠性的貿易措施，其優惠性的貿易措施僅適用於少數的貿易夥伴，因此自由貿易協定（FTA）並非全球性的自由貿易，對非自由貿易協定（FTA）締約國將形成貿易歧視，造成貿易損失，即所謂貿易移轉效果。
台灣對外簽署自由貿易協定（FTA）的進度，相對其他亞洲國家而言緩慢許多，當然這也囿於許多現實環境的制約。但面對越來越多的亞洲區域貿易協定的成形，限縮台灣國際競爭空間的影響也越來越嚴重。以石化業為例，台灣石化主要出口產業大都集中出口到中國與東協等國，尤其中國更是主要出口市場。中國有關石化產品的進口關稅不低，台灣石化產品進入中國面對的進口關稅多為6.5％或以上。
依據中國與東協之FTA下中國降稅之模式，則一般性產品最遲在20 10年將降為零關稅，在敏感性產品部分，於
應積極投入杜哈回合中
部門別自由化的談判
由於台灣對中國的出口產品多屬一般性產品，換言之，在2010年該類東協產品進入中國市場將面臨零關稅。誠然東協的石化產品並非台灣產品的競爭對手，韓國產品若從東協進入，亦須面對原產地規定的約束，對台灣產品的影響未必很大。
但韓國與中國目前正積極洽商FTA，由於台灣對中國的出口產品，在中國東協FTA中多屬一般性產品，推定在韓國與中國FTA中屬於一般性產品的可能性高，換言之，降為零關稅的機率大，且降稅期程亦不會太慢，則台灣在中國市場面對韓國產品競爭，因韓中FTA所造成的競爭力損失影響將不可小覤。
面對亞洲區域整合快速的台灣，積極投入全球化的腳步，爭取與亞洲國家洽簽區域協定是必須為之的方向，這也是一條曲折難行的道路，相對於他國的進度，尚未起步的台灣要及時挽回競爭劣勢的機率更小。反觀2002年開始的杜哈回合多邊經貿體制談判，雖然談判進展一如往昔困難重重，但由目前的談判局勢看起來，並不會比台灣參與區域協定更加困難。更何況此回合非農談判中的部門別自由化議題，更是在追求全球市場的公平競爭，一如資訊科技協定（ITA），其貿易自由化的程度遠甚於區域貿易協定的協定國間貿易自由化，有助於台灣跳脫目前的困境。
因此，台灣在積極開展區域貿易協定的同時，也應該積極投入杜哈回合中部門別自由化的談判，為台灣的產業界創造全球公平競爭的市場。