李淳：按下reset鍵　讓兩岸服貿協議重現生機

　　兩岸服貿協議簽署至今九個月，一波未平一波又起。基於服貿協議對台灣的重要性，我期待服貿能早日生效，但也不認同執政黨用這種粗糙的方式，試圖避免實質審查程序，更憂心這次立法院強渡關山引起重大爭議後，大家是否還能夠平和、理性的審議服貿。不過這個死結不打開，台灣動彈不得，誰都不能宣稱獲得勝利！

　　服貿爭議演變至今，除了黑箱作業，開放對等，安全威脅等問題，以及背後藍與綠、民團社運與政府的對抗外，更深層的糾結難題，可能在於我們到底應該用何種態度與立場，來面對中國。

　　中國對台灣的政治企圖眾所周知，面對這樣的企圖，我們可以選擇關上門、砌高牆來回應，也可以打開門、走出去面對。過去十餘年的經驗已經證明，關門、砌牆根本無效，更在我們自以為關上兩岸大門之際，實際也關上了亞太經濟整合的門。就在這十年間，韓國迅速崛起，經濟整合佈滿了全球，更即將與中國完成FTA，我們卻只能乾瞪眼。

　　所以服貿協議打開的門，不止是兩岸商機，更敲開了「跨太平洋夥伴協定」（TPP）等區域整合的大門，這是因為中國早已成為世界經濟與政治大國，各國都很在意其對於台灣加入的反應；兩岸經貿順暢，中國亮紅燈的可能就越小，才能讓各國能從單純經貿利益來思考台灣的申請案。台灣融入亞太經濟圈，可能才是更安全的作法。

　　雖然服貿可能具有「一步通、步步通」的效果，但並不能合理化規避實質審查的做法。我們反對逐條審查只是拖延戰術，但在尚未實質審查前，並無法說服大眾反對黨真的是為了拖延而拖延，也無法藉此化解外界的憂慮。更因為引爆了夾雜著各種不滿的情緒酒精，模糊了問題焦點，還可能延伸為對加入區域整合的反彈。

　　就在越南、馬來西亞都已經加入TPP的今天，台灣沒有本錢再陷入這樣的對抗，應以務實的思維，解開死結。我們需要按下政策的reset鍵，讓服貿重新回到實質審查以化解爭議。但這次國會要把審查規則先講清楚。反對黨已經提出一份「憂心清單」，可以優先逐項先審，剩餘的項目就未必要逐條審才叫民主，才能兼顧監督與速度。

　　最後對於逐項審查，我們期待要基於：1.正確事實、2.風險評估及3.因應對案，不能憑感覺判斷，不能再要中國讓利，更不能只反對無方案。特別是風險評估重點在發生的機率，以及能否控制，而不是有無風險。目前很多意見，成功挑起大家對中國的敵意，誇大風險機率與影響範圍。反對很容易，但大家看完喊爽後，還是要想想對台灣、對自己的意義。

作者：李淳（中經院WTO及RTA中心副執行長）

資料來源：蘋果日報