學者：平潭應建立「ECFA+」創新模式

　　福建平潭最近成為兩岸熱門話題，中華經濟研究院大陸經濟所研究員史惠慈昨天表示，目前平潭的發展還是以「招商引資」為主，對台誘因不大。他建議，平潭應以兩岸經濟協議（ＥＣＦＡ）概念延伸，建立「ＥＣＦＡ＋」創新模式，突破法規限制與障礙，尋求共同發展。

　　中經院昨天舉行「大陸海西區之經濟發展與我國因應策略」座談會，多名重量級學者出席，重點討論平潭的發展與招商情況。

　　史惠慈在會中提出兩岸產業合作報告指出，兩岸已簽定ＥＣＦＡ，相形下海西區或平潭區的優勢難以凸顯；海西若想有所突破，須加強創新思考，提出比ＥＣＦＡ更優惠的條件，才能吸引台商投資。

　　海西工作室主持人、前台北市民政局長林正修說，台灣不是香港，平潭也不是深圳，台港產業重心和發展條件不同，無法直接類比；ＥＣＦＡ與ＣＥＰＡ（陸港更緊密經貿關係安排）也不相同，ＣＥＰＡ具有一國兩制內涵，但ＥＣＦＡ沒有。

　　淡江大學大陸所所長張五岳表示，兩岸無須過度解讀對平潭定位的爭論，現在兩岸都已經回到經濟面討論，也是一種「求同存異」的展現。他認為，發展平潭最好的出路，就是在兩岸既有架構－ＥＣＦＡ下的經合會，具體談產業合作項目，才是務實作法。

　　張五岳直言，現在平潭重硬體輕軟體、重製造輕服務、重出口輕內需，主要還是依靠招商引資；台商到平潭投資，必須面對非關稅障礙、市場潛規則，以及地方政府本位主義等挑戰。他說，平潭必須拿出更好的條件，例如鬆綁台商金融持股百分之廿的限制。

　　政大經濟系教授林祖嘉表示，目前海西區缺乏競爭力，硬體發展較為弱勢，關鍵仍在政策誘因，若要打造特區，就要比別人更「特」，但目前除了高薪搶人才，看不出其他特殊之處。大陸過去曾與新加坡合作，共同開發天津生態城，兩岸可考慮這種方式，由台灣政府出面，直接把海西區「包下來」建設。

　　林祖嘉認為，平潭應發展高端服務業，才能凸顯特色。他說，儘管平潭基礎建設還不完備，但不應忽略大陸當局的決心；對台灣而言，政府確應說明可能的風險，但若急於定調是一國兩制下的產物，反而傷害兩岸關係。

　　政大東亞所教授魏艾也認為，為海西區冠上一國兩制過於沉重，若從社會管理角度來看，台灣可提供海西區、甚至大陸管理制度的經驗與人才，展現台灣制度上的優勢，延伸台灣的影響力。

資料來源：2012/03/28 聯合報

記者：羅印冲、姜兆宇