我力推FTA 最大挑戰在法規 根據中經院研究，法規的調和、革新、與國際接軌將是談判重點

　　政府積極推動洽簽自貿協定（FTA）、加入泛太平洋夥伴關係（TP P）協議，中華經濟研究院研究員李淳昨（13日）指出，不管台灣是 要洽簽FTA還是加入TPP，最大的挑戰是在制度，法規的調和、革新以 及如何做好國際接軌。

　　要加入TPP，李淳也明白指出，台灣勢必得強化與主導TPP的美國間 的關係，才能從美國手中取得TPP的「介紹信」。

　　在立法院通過美牛案後，為因應未來台美展開FTA諮商時，可能帶 來的挑戰與商機，工總昨日邀請李淳以「從美國與各國洽簽FTA之內 容，看台灣應有的準備」為題，發表演講。

　　李淳說，如果日本加入TPP，其12個成員國的貿易額將佔到我國貿 易總額31.29％，台灣若能加入，再加兩岸ECFA，將涵蓋70％貿易總 額的優勢，足以抵銷韓國在全球FTA佈局所帶來的競爭威脅。

　　從韓美FTA中，李淳發現，韓國爭取到稻米列為排除項目，在敏感 產性產品的美牛與汽車，韓國也同樣分別爭取到15年內取消美牛40％ 的關稅，以及同意在10年內對美國小貨車的25％關稅降為0％。

　　他說，這表示所有的FTA都有彈性空間，不是所有的產品的關稅都 要降到0％、都要開放。

　　但是，從韓美FTA中，李淳說，50％以上的章節都屬制度面與法規 的調和，而近年來，美國與歐洲商會對台所提出的貿易障礙報告，都 在服務業法規、電機電器產品等的「台灣特有標準」上，所以，台灣 在洽簽FTA與加入TPP上，最大挑戰會是在制度，法規的調和、革新與 接軌。

　　法規調和的問題，他說，主要是因為各國監管措施的不同，致使外 國業者產生提供服務及市場競爭的實質障礙；對這類障礙，在韓美F TA是採取「法規調和」，也就是相互調和或按國際標準來處理。

　　例如，韓國與台灣金融監理機關，都有所謂行政指導、或是請業者 「喝咖啡」的動作，李淳說，在韓美FTA中，美方就要求韓國，行政 指導必須「書面化」，也就是要行政指導都要留下紀錄。

　　還有，金管會曾經道德勸說後勤支援服務，最好都設在台灣，李淳 說，這也列在美方的貿易障礙項目下，而在韓美FTA中，就有「不得 有強制本地／本國處理的要求」的章節。

　　在韓美FTA中，李淳說，對透明化及行政程序也有明確的要求，例 如法規預告期間，美方就要求韓國應有60天的預告期，而台灣現行的 行政程序法對預告期並無規定，不過，在實務上多半給予刊登公報翌 日起7日的陳述意見時間。

資料來源：工商時報 A4/綜合要聞 2012/08/14

記者：譚淑珍