吳佳勳：深圳示範區 動搖香港地位？

　　香港反送中抗爭持續延燒迄今，何時落幕尚未可知。18日中國大陸 公布將支持深圳成為「中國特色社會主義先行示範區」，似有意在香 港事件一時難解之際，另拋出新的政策誘因提供深圳發展空間，同時 給香港新的壓力。

　　觀察該政策特別強調促進深圳與港澳金融市場互聯互通、金融 （ 基金）產品互認，同時也推動人民幣國際化方面的先行先試、探索創 新跨境金融監管等內涵。此外，政策上亦擬加速建構深圳與國際接軌 的開放型經濟新體制，強化外匯管理改革，吸引更多的國際組織和機 構在深圳落戶。

　　表面上，該政策雖以加速發展「粵港澳大灣區」為目標，但提出時 機敏感，不免讓人與香港聯想。香港以「獨立關稅區」之姿，長期作 為全球經濟及國際金融中心，更是大陸重要的對外國際門戶，吸引了 無數國際企業選擇在香港設立營運總部。然近期受到一波波民眾抗爭 運動影響，恐深切衝擊其國際金融中心角色。主要原因包括：民眾對 香港法治的獨立性感到不信任、政治抗爭影響包括癱瘓機場、銀行擠 兌等商業行為等作為，均可能引發社會信心危機，導致跨國企業撤離 ，資金外流等難以逆轉的風險。

　　暫不論大陸中央政府是否刻意培植部分城市以取代香港角色，諸如 此前的上海或未來的深圳，但受限於文化與法制的差異，這些城市短 期內想取代香港仍有一段顯著差距。因此，香港現今面臨最根本的挑 戰還是自身內部問題：港府是否有能力快速化解政治抗爭，尤其更多 是要解決抗爭背後，港民對於長期貧富差距擴大所累積的民怨爆發， 以及對於未來香港前景的不確定性等隱憂。簡單說，香港現在或許未 必需要擔心來自外部城市的競爭壓力，更關鍵是歷經這一波紛擾之後 ，如何維繫外資對其作為國際金融中心的信心不墜，才是重點。

　　對台灣的影響層面，由於港台雙方產業結構有所區隔，台灣以製造 業為主，與香港服務業居多的產業鏈結程度較低，故對我經貿衝擊有 限。然而對台商而言，香港的功能多作為其籌資中心。台商前進大陸 ，常見以香港作為總部，在當地籌資與留存資金。但此刻面臨該地區 政治紛擾，金融不確定性大增，未來選擇在港設立總部的吸引力將會 大減。

　　同理，許多跨國企業亦在避險心態下，將會重新考慮在香港之外的 亞太地區進行投資布局，尤其正值美中貿易戰緊張對峙之際，預期高 度自由化、強調效率和遵守法治的新加坡，最有可能成為香港的替代 選項，台灣則因對於金融外匯管制嚴格，對於外資吸引力相對有限。

作者：中華經濟研究院大陸所副所長/吳佳勳
資料來源：中國時報    A15/時論廣場  2019/08/21