劉大年：關稅戰後還有更大動盪

　　6月底在G20峰會中，美國和中國宣布貿易戰先休兵，並恢復貿易談判；7月底雙方談不到2天就草草收兵，川普總統立即出手，宣布將在9月1日對約3000億美元的中國輸美產品加徵10%關稅，且揚言未來中方若不落實美方要求，美國不排除將稅率提高。

　　若是未來此措施到位，表示除了極少數美國需求高但又沒有其他國家進口替代品的商品，例如稀土及藥品等，其他中國所有輸美產品均受到美國懲罰性關稅的制裁，此將是有史以來最大規模的關稅戰。

　　川普此種手法，與上一批對中國2000億美元進口品課稅手法同出一轍，均是先加徵10%關稅，若中國不配合，再提高到25%的兩階段作法。美國主要是透過全面課稅施壓北京，促使貿易談判早日完成。

　　中方雖反對美國片面提高關稅，但官方回應語氣不較以往強硬，顯示中國大陸未來還是會上談判桌，尋求與美國達成協議。

　　未來納入課稅的產品範圍廣泛，包括手機、筆電、紡織成衣、鞋類、塑化及鋼鐵類產品。對台灣影響最大的是手機及筆電，將直接衝擊在大陸的代工業及相關供應鏈台商，不但獲利受影響，也會使台商加速展開全球布局。

　　至於紡織成衣及鞋類的台灣企業，大多均已轉往東南亞或其他地區，所受直接影響不大，甚至還有轉單效益。而塑化產品由於納入更多下游消費品，可能會影響台灣上游石化原料的出口。對鋼鐵產品擴大課稅範圍，也會影響到台灣上游鋼品原材料出口。

　　此3000億美元產品多是跨國供應鏈緊密的民生消費品及資訊電子產品，一旦加徵關稅，不僅對美國消費者影響很大，並增加通貨膨脹壓力；對大陸台商及對台灣中間財出口皆會造成影響，並將加速全球供應鏈重新調整。

　　除關稅戰外，川普也準備切斷被認定會危及美國經濟安全的中國企業供應鏈，原則上要求美國政府與美國企業，甚至外國企業，斷絕與中國企業的進出口關係。這部分前次因貿易戰休兵而暫不實施，未來川普有可能會一次結清而全面開戰，甚至要求各國加入抵制，所產生的影響不容輕忽。

　　川普每次出新招，都會造成股匯市劇烈震盪，此次也不例外。再加上美國聯準會剛降息，有可能引發各國的連鎖反應，未來將會加速全球金融市場的動盪。

　　美中貿易衝突也使全球經濟下行的風險增加。美中貿易戰開打以來，全球經濟成長率不斷下修，例如國際貨幣基金7月又將全球經濟成長率由4月的3.3%下調至3.2%，台灣也面臨經濟成長率保2的挑戰。所以政府除了鼓勵台商回台投資外，也需要有提振內需市場動能等其他措施。

作者：中華經濟研究院區域發展研究中心主任/劉大年
資料來源：中國時報　2019/08/02