國營事業的挑戰 民營化是最終答案？

　　從國際案例回頭看台灣現況，台灣綜合研究院院長吳再益說，台灣國營事業長期受政策干預與法規限制，導致營運虧損與經營無效率，尤其對石油公司而言，上游的探採事業才是主要獲利來源，然而中油卻常因法規束縛與冗長的行政流程而錯失投資良機。因此，擺脫政治與法令束縛、提升自主決策能力、回歸公司治理角度，才能有效達成健全財務結構與永續經營的目標。

　　中華經濟研究院董事長梁啟源指出，中油一直背負著許多政策性負擔，又面臨幾次油價凍漲的虧損。儘管有人批判，中油員工是肥貓，但從數據佐證，到去年為止，人事成本占中油總成本支出已降至百分之二以下。

　　油價凍漲造成中油虧損，他建議，中油在短期內應做好高廠除役工作，及逐步取消燃料油補貼，政府並應避免干預浮動油價公式的運作。

　　展望中長期發展，除增加產品附加價值，還應爭取成立「石化專區」、法令鬆綁等，而民營化可能是最終的解決方向。

　　中油董事長林聖忠則說，國營企業民營化是政府持續推動的目標，累計到去年，已有卅九家公司完成民營化。對中油而言，民營化肯定會造成若干影響，但公司將以員工權益為第一優先。也就是說，員工權益如果沒有加以保護，民營化也不會很順暢。

　　台船公司董事長賴杉桂認為，過去台船的經驗是把工會、福利會與公司的法人相互結合，成為不可切割的三位一體。一旦工會和公司的經營力量相互結合，力量絕對是無限大，國營事業民營化絕對是值得期待的。

　　不過，前中華電信董事長賀陳旦以過去推動民營化的經驗指出，民營化後並非所有問題都可以迎刃而解，不太可能指望所有事情等民營化後，從此不再受國營事業限制，因為就算啟動股票上市，也需相當漫長的時間。

　　他建議，民營化帶來的助力恐怕還不如自由化，台灣的國營事業應放眼國際，並在消費市場上擴大利基。譬如中油在全台有二千多個加油站，如何讓消費者給予肯定？還有很多方面需要努力。

　　賀陳旦也強調，內部的勞資問題不應公開討論，透過勞資雙方一起合作，減少公司的負面訊息。

資料來源：2014-09-11/聯合報/A8版/研討會

記錄：邱莞仁