李淳：《名家觀點》越南排華 不利我加入RCEP

　　中越因南海主權爭議引發的排華事件，最終演變為對台資企業的打砸事件，一方面是台灣聘僱陸幹，另一方面是台灣與香港一樣，在越南或東南亞國家心目中，都是大中華一部分。

　　越南暴動對亞太區域經濟整合應不會有太大影響，因為不論是在東協或是RCEP（東協加六）的框架下，除了大陸與越南進行經濟整合，包括大陸與馬來西亞、大陸與菲律賓，皆是在RECP的架構下整合。

　　但大陸不只與越南有主權領土糾紛，與菲律賓、馬來西亞也有類似糾紛。是否造成區域經濟整合的變數？目前看來，衝突雖有升高，但對RCEP談判沒有直接影響。

　　此外，RCEP成員除東協十國，還有日本、南韓與紐西蘭、澳洲與印度；領土糾紛不致影響區域經濟整合進展，畢竟RCEP還有其它重要經濟夥伴。

　　可能會有的影響是，越南排華暴動會削弱中國大陸在RCEP扮演的角色與主導性。目前為止，大陸在RCEP的主導性不是很強，因為東協各國對大陸的政治與經濟實力仍戒慎恐懼，這種心態在去年RCEP啟動談判前就有了。

　　從此角度也再次驗證，RCEP就是在政治糾紛的背景下誕生，今次的政治事件不致影響經貿整合。但東協對大陸政治經濟抱有戒心，本次事件再度喚醒東協各國對大陸的戒心，大陸的主導性再度受到限制。

　　大陸做為今年亞太經合會（APEC）會議的東道主，將在會中提倡亞太自貿區（FTAAP）。不過，FTAAP是前瞻性倡議，談的是未來式，且建立在TPP與RCEP 之下。當後者還未具體明朗下，現在談FTAAP是否遭越南事件衝擊，還是非常遙遠的。

　　回到台灣方面，政府應該加速對台商提供各項必要的協助，尤其台商過去在越南有龐大的投資；而大陸正在進行的產業轉型，很多台商移出大陸轉進越南，絕對不能因此事件，造成台商對越南這個新的投資地產生困難與障礙。

　　政府要謹記當年印尼排華事件的教訓，不要重蹈覆轍。印尼排華事件導致台商對印尼投資大幅下滑，迄今沒有恢復，也間接導致政府南進政策失敗。台灣與越南政府都要穩住現有情勢，不能讓台商再次失去一個海外生產基地。

　　此外，只要台商繼續對東南亞投資一天，類似風險也會持續存在。因為大陸與東南亞各國的衝突只會升高，不論產業也好，政府也好，一定要未雨綢繆，有所因應，不能下次再發生時又措手不及。

　　值得注意的是，越南暴動對台灣加入東協或RCEP的區域整合是有負面影響，因東協國家將持續降低受大陸的控制，而台灣與大陸都屬華人，雖然台灣絕對不會是大陸擴大政治影響力的前鋒，但有關問題揮之不去。

　　但從東南亞各國的角度看，台灣與大陸都是大中華；曾有印尼學者告訴我，對台灣與香港都存有戒心，而這個戒心會延展至對台灣經貿影響。

　　至於台灣是否與大陸要保持距離、以策安全？從東南亞國家角度看，即便兩岸保持距離，也很難說服他們相信，這是無效的。

　　此次事件後，台灣要做兩件事。首先，與東南亞貿易夥伴說清楚、說明白，台灣與東南亞國家是同一陣線；其次，在堅定主權的前提下，保持低調，不就政治上進行挑釁。

　　台灣一定要與貿易夥伴講清楚，台灣不是大陸政治影響力的外圍，讓東南亞國家了解與信服，台灣與他們是站在同一邊的。

本文由中華經濟研究院WTO及RTA中心副執行長李淳口述記者吳父鄉整理

資料來源：2014-05-15/經濟日報/A3版/話題