徐遵慈：《名家觀點》ASTEP 政治示範效應發酵

　　台星經濟夥伴協議（ASTEP）從2010年底展開談判，一直到最近修成正果。對台灣來說，ASTEP不僅是我國第一個與東南亞國家洽簽的自由貿易協定，也因為新加坡在東南亞國家中，是一個自由化程度很高的國家，台星能夠排除萬難簽下ASTEP，有助我國日後與更多的東南亞國家建立關係。台星ASTEP帶來的政治示範效應不淺。

　　與先前台紐經濟合作協議（ANZTEC）相比，台星洽簽ASTEP有兩層重要意義。一是，新加坡除了是東協重要成員，也是跨太平洋夥伴協定（TPP）與區域全面經濟夥伴關係（RCEP）會員。目前我國正努力推動參與這兩個亞太重要的區域經濟整合，此刻簽下ASTEP，無疑有了好的開始。

　　其二是，紐西蘭是台灣第40大貿易夥伴，而新加坡則是台灣的第六大貿易夥伴，雙方貿易與投資關係深遠，未來彼此關係可望隨著ASTEP更加溫。去年，我國對新加坡出口200.9億美元，進口則有81.1億美元，我對新加坡出口項目，主要是積體電路及微組件、半導體及平面顯示器設備、石化產品等。

　　在投資關係上，台星近年相互投資熱絡，依照經濟部投審會統計，累計至2012年，我對新加坡投資共502案，累計金額為104.5億美元，主要投資項目包含電子產品及電子零組件製造業、金融保險、運輸及批發零售業等。

　　新加坡對我投資，累計至2012年，一共1,668案，投資金額為70.8億美元，主要投資項目包括，金融保險、資通訊傳播、電子產品及其零組件製造業、批發零售業等。

　　ASTEP是一個高品質、內容廣泛的經濟合作協定，內容包括貨品貿易、服務貿易、投資、爭端解決、電子商務、政府採購、關務程序等議題。對台灣來說，新加坡有很強的製造業與服務業，特別是在電子、機械與石化產業上，與台灣業者存在一定競爭關係，不免會對我產業形成衝擊。

　　不過，整體來說，台星ASTEP洽簽對我整體產業，是利多於弊。主因是，新加坡幾乎就是東協窗口，過去包括大陸在內等不少國家的大型跨國企業，紛紛到新加坡設立行銷據點與研發中心。而新加坡近年積極對外洽簽自由貿易協定（FTA ），建立了相當綿密的FTA網絡，未來新加坡將可成為我國企業前進東南亞或其他地區的重要跳板。

　　同樣的，近期兩岸已洽簽經濟合作協議（ECFA），又有上路中的自由經濟示範區，也可為新加坡商提供殷實的前進大陸產業助力。

　　對台灣來說，有了兩岸經濟協議與台星、台紐經濟協議加持，台灣的區域經濟整合之路，可說是做出了一點成績，但是這樣的努力還不夠，台灣還必須加緊與更多的東南亞國家建立關係，方能協助我國產業與台商在對外布局與產品銷售上，找到更多活路。

作者：本文由中華經濟研究院副研究員徐遵慈口述，記者林安妮整理

資料來源：2013-11-07/經濟日報/A3版/話題